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欄目:居轉(zhuǎn)戶落戶上海咨詢 人氣:0 日期:2022-04-08
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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢
新型城鎮(zhèn)化是 ;新常態(tài) ;下中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。政府工作報(bào)告提出,今年要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新突破,堅(jiān)持以人為核心,發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對(duì)現(xiàn)代化的支撐作用。其中尤為引人關(guān)注的是:抓緊實(shí)施戶籍制度改革,落實(shí)放寬戶口遷移政策,對(duì)已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口,以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)。
原文:用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點(diǎn)問題。抓緊實(shí)施戶籍制度改革,落實(shí)放寬戶口遷移政策。對(duì)已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口,以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù),取消居住證收費(fèi)。
戶籍制度改革面臨成本難題
上海大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中心主任呂斌認(rèn)為,總理報(bào)告里提到的城鎮(zhèn)化改革方面的內(nèi)容雖然只有幾段文字,但是信息量依然很大。上海留學(xué)落戶除了指戶數(shù)和人口之外,內(nèi)地常以它代替“戶籍”,即民政公安部門以戶為單位,登記本地居民的冊(cè)子。呂斌說,戶籍改革存在很多問題需要解決。去年他調(diào)研了上海近郊城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)轉(zhuǎn)非人群的難點(diǎn)和障礙,包括集體資產(chǎn)處理,這絕非一件易事。
呂斌分析,農(nóng)村人口市民化要享受基本公共服務(wù),這就需要各級(jí)政府做很多工作,成本也
很高,比如就業(yè)、安置、社保等方面的對(duì)接成本。誰來負(fù)擔(dān)這筆費(fèi)用?比如,上海郊區(qū)農(nóng)民則需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來交,困難非常大。
呂斌表示,外來人口落戶還需要提供大量就業(yè)。目前,廣東上海需要靠積分落戶,這需要外來人口達(dá)到有正常工作、連續(xù)納稅、有固定住所等等條件,才能積累積分,但實(shí)際上能夠達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的人不是很多。
原文:發(fā)展智慧城市,保護(hù)和傳承歷史、地域文化。加強(qiáng)城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。堅(jiān)決治理污染、擁堵等城市病,讓出行更方便、環(huán)境更宜居。
解決城市病不是簡(jiǎn)單治堵
呂斌認(rèn)為,在城市發(fā)展進(jìn)程中解決城市病是難點(diǎn)。因?yàn)槌鞘胁〔皇呛?jiǎn)單交通擁堵造成的,具有復(fù)雜的機(jī)制性問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境問題,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展耗能越大。另外,在城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中,各地對(duì)歷史文化的保護(hù)與傳承顯得不夠重視。不能只追求眼前的發(fā)展目標(biāo)。
還要追求發(fā)展質(zhì)量,同時(shí)保護(hù)好歷史文化。
他還表示,當(dāng)前,年輕人的行為模式正在發(fā)生變化。年輕人生活在虛擬世界,依賴手機(jī),行為的變化潛移默化會(huì)影響到城市實(shí)體形態(tài),包括交流模式、購(gòu)物模式都在發(fā)生變化,智慧城市要利用現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),研究大家的行為模式,充分運(yùn)用到生產(chǎn)生活當(dāng)中。
原文:提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。制定實(shí)施城市群規(guī)劃,有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化。完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行特大鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)增能試點(diǎn),控制超大城市人口規(guī)模,提升地級(jí)市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力,方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。
人口向地方中心城市聚集
呂斌表示,大城市人口密度過高,帶來了很嚴(yán)重的城市病。上海留學(xué)落戶除了指戶數(shù)和人口之外,內(nèi)地常以它代替“戶籍”,即民政公安部門以戶為單位,登記本地居民的冊(cè)子。這在某種程度上都和城市建設(shè)水平有關(guān)系,城市建設(shè)風(fēng)貌存在一些怪現(xiàn)象。建設(shè)完了以后帶來交通問題,房子蓋了很多,但總體凌亂,環(huán)境問題一大堆,市民生活壓力也很大。
呂斌說,我們行政體制比較復(fù)雜,包括地級(jí)市、縣級(jí)市、鎮(zhèn)村。有些鎮(zhèn)人口非常多,例如東莞市,下面就是鎮(zhèn),一個(gè)鎮(zhèn)幾十萬人。由于僅僅是一個(gè)鎮(zhèn),因而提供公共服務(wù)的權(quán)限就會(huì)受到約束?,F(xiàn)在看來,我國(guó)并沒打算將特大鎮(zhèn)設(shè)市。其他特大鎮(zhèn)擴(kuò)大權(quán)限,社會(huì)治理能力和權(quán)限是有關(guān)系,去年12月已經(jīng)調(diào)整我國(guó)設(shè)市標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)有所提高。
呂斌表示,從報(bào)告內(nèi)容分析,人口將不會(huì)再集中到超大城市,而是將分散到地方中心城市和鎮(zhèn),轉(zhuǎn)移人口安置。中國(guó)地大物博,從國(guó)土安全、生態(tài)安全、地方文化的延續(xù)來講,都往大城市擠,效率并不高。 ;就近城鎮(zhèn)化,這個(gè)辦法是可取的 ;。
他說,近幾年城市群炒得很熱,包括珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀城市群。幾座城市在功能上聯(lián)系非常緊密,以中心城市帶動(dòng)其他周邊城市,其他周邊城市支持中心城市發(fā)展。他說,中心城市要單打獨(dú)斗都沒有可能,上海、上海、廣東、香港都一樣,要有一個(gè)合理分工,不可能樣樣精通,只能跟周邊合理配置相配合。終可以形成這樣一種狀態(tài):很多人在中心城區(qū)工作,但居住在周邊城市。有序推進(jìn)幾座城市基本公共服務(wù)的同城化共享,在機(jī)制上淡化行政區(qū)劃分界,建立同城化共享機(jī)制。另外,城市群中城際間的大運(yùn)量軌道交通應(yīng)該強(qiáng)化。
報(bào)告亮點(diǎn)
◎辦好紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)和中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年相關(guān)活動(dòng),同國(guó)際社會(huì)共同維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果和國(guó)際公平正義。
◎推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等繳費(fèi)率。完善工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施。
同步完善工資制度,對(duì)基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行制度。
◎大幅縮減政府定價(jià)種類和項(xiàng)目,具備競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格原則上都要放開。取消絕大部分藥品政府定價(jià),下放一批基本公共服務(wù)收費(fèi)定價(jià)權(quán)。除法定涉密信息外,中央和地方所有部門預(yù)決算都要公開。
◎做好土地確權(quán)登記頒證工作,審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點(diǎn)。
◎堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則,統(tǒng)籌抓好各方面各領(lǐng)域軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備,保持邊防海防空防穩(wěn)定。留學(xué)生落戶中介申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員,年齡可適當(dāng)放寬,但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào),經(jīng)審核同意后受理。加強(qiáng)現(xiàn)代后
勤建設(shè),加大國(guó)防科研和高新技術(shù)武器裝備建設(shè)力度,發(fā)展國(guó)防科技工業(yè)。
◎全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政,發(fā)展經(jīng)濟(jì),改善民生,推進(jìn)民主,促進(jìn)和諧。鞏固兩岸堅(jiān)持 ;九二共識(shí) ;、反對(duì) ;臺(tái)獨(dú) ;的政治基礎(chǔ),保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展正確方向。