欄目：居轉(zhuǎn)戶(hù)落戶(hù)上海咨詢(xún)    人氣：0    日期：2022-08-12

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶(hù)上海咨詢(xún)

　　今天下午，上海市政府法制辦將就積分落戶(hù)管理辦法和居住證管理辦法兩個(gè)征求意見(jiàn)稿，在網(wǎng)上公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。

　　今年兩會(huì)期間，上海市發(fā)布了一份《上海市政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作分工方案》，該方案稱(chēng)居住證、積分落戶(hù)政策的研究制定任務(wù)將在今年12月底完成。

　　按照分工方案，居住證、積分落戶(hù)政策的研究制定任務(wù)已確定由上海市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥牽頭，上海市發(fā)展改革委盧彥、上海市公安局負(fù)責(zé)人、上海市政府法制辦劉振剛?cè)块T(mén)及負(fù)責(zé)人將作為;主責(zé);。海歸落戶(hù)上海戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。

　　這是自今年上海市政府工作報(bào)提出將出臺(tái)居住證制度后次明確了這一制度的時(shí)間表。留學(xué)生落戶(hù)中介申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。

　　此前，能取得上海戶(hù)口的途徑包括：父母一方為京籍的新生兒；;千人計(jì)劃;的高層次海歸、博士后等特殊人才；符合年齡限制的應(yīng)屆畢業(yè)生；為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的商人等。但對(duì)于大多數(shù)北漂而言，以上一項(xiàng)都是艱難甚至不可能的，而積分制落戶(hù)政策，就是即將打開(kāi)的另一扇門(mén)。因此，上海積分落戶(hù)政策何時(shí)落實(shí)、如何落實(shí)尤為受人關(guān)注。

　　所謂積分落戶(hù)，是指通過(guò)設(shè)置一套指標(biāo)體系，對(duì)外來(lái)人員落戶(hù)本地的條件進(jìn)行指標(biāo)量化，并對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，當(dāng)累計(jì)積分達(dá)到規(guī)定分值時(shí)即可申請(qǐng)落戶(hù)。目前，天津、上海、寧波、廣州、深圳、珠海等地已推出當(dāng)?shù)氐姆e分落戶(hù)政策。

　　2月5日，發(fā)改委等11部門(mén)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作的通知》及《新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》，將上海通州等62個(gè)城市（鎮(zhèn)）列為新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。根據(jù)方案，通州將推進(jìn)積分落戶(hù)政策。

　　但從政策設(shè)計(jì)看，對(duì)于上海這樣的大城市來(lái)說(shuō)，并非是一項(xiàng)積放開(kāi)戶(hù)籍制度的政策。上海海歸落戶(hù)辦理中國(guó)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所的侯慧麗曾撰文指出，積分制是在中國(guó)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一項(xiàng)制度，目的是要控制大城市及特大城市人口規(guī)模，積發(fā)展小城鎮(zhèn)和中等城市。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，上海的積分落戶(hù)政策肯定會(huì)參考先行者的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，尤其是上海和廣州，原因是這兩個(gè)城市和上海具有更多的相似性。而從目前已經(jīng)落實(shí)積分制落戶(hù)政策的上海、廣州來(lái)看，條件苛刻，當(dāng)?shù)貞?hù)口對(duì)大多數(shù)人來(lái)講還是高不可攀。

　　據(jù)鳳凰網(wǎng)2月12日?qǐng)?bào)道，2013年至通過(guò)積分制得到廣州戶(hù)口的人數(shù)僅為6000人，與數(shù)量龐大的當(dāng)?shù)胤菑V州戶(hù)籍常住人口相比只是杯水車(chē)薪。

　　早實(shí)行居住證積分制的上海同樣因傾向高學(xué)歷、人才而飽受質(zhì)疑。具體來(lái)講，上海的積分落戶(hù)制度有兩類(lèi)：一類(lèi)是針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生。學(xué)歷越高、學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)胶谩⑼庹Z(yǔ)與計(jì)算機(jī)能力越強(qiáng)，得分就越高；一類(lèi)是居住證積分入戶(hù)制度。這一評(píng)分體系包括基礎(chǔ)分、加分及減分項(xiàng)目，在基礎(chǔ)分中，同樣是學(xué)歷、職稱(chēng)越高者，得分越多；反之，越低。

　　可以肯定的是，對(duì)于渴望獲得上海戶(hù)口的非京籍人口來(lái)說(shuō)，即使在政策出臺(tái)后，也不會(huì)大面積實(shí)現(xiàn)落戶(hù)的夢(mèng)想。一個(gè)非常關(guān)鍵且明確的原因就是：上海市正在控制人口規(guī)模的增長(zhǎng)。

　　《上海市政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作分工方案》中也專(zhuān)門(mén)列出一項(xiàng)稱(chēng)，實(shí)施人口規(guī)模調(diào)控方案，落實(shí)區(qū)縣調(diào)控責(zé)任，強(qiáng)化依法管理，實(shí)現(xiàn)常住人口增速明顯下降。這一工作也由上海市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥牽頭領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)控方案也要求在今年12月底完成。

　　由于人口猛增給上海市造成的交通、水資源等方面的巨大壓力以及越來(lái)越嚴(yán)重的大城市病，李士祥在上周五兩會(huì)上海團(tuán)開(kāi)放日上稱(chēng)，到2022年，上海的常住人口將控制在2300萬(wàn)以?xún)?nèi)。