欄目：留學(xué)生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2018-11-06

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

上海市長楊雄昨天在第27次上海市市長國際公司家咨詢會(huì)議(huì yì)上表示，上海要實(shí)施更開放的引進(jìn)政策，降低（reduce)在滬（hù）工作的門檻。

上海世博園昨天盛迎國際高參第27次上海市市長國際企業(yè)家咨詢會(huì)議(huì yì)在世博中心舉行。上海市市長楊雄發(fā)表題為《把握大勢(shì)　把準(zhǔn)方向　加快向具有全球影響(influence)力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍》的主題報(bào)告。
楊雄在報(bào)告中說，本次會(huì)議以為主題，這也是上海今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)。創(chuàng)新是時(shí)代進(jìn)步的永恒主題，是城市發(fā)展的不竭動(dòng)力。習(xí)近平總書記去年在上海考察時(shí)要求我們，牢牢把握科技進(jìn)步的大方向，牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命的大趨勢(shì)（trend)，牢牢把握人才集聚的大舉措，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。這是國家對(duì)上海發(fā)展的新要求，也是上海推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。
楊雄說，建設(shè)科技創(chuàng)新中心，上海已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)和條件。我們擁有大量的科技資源。全市從事科技活動(dòng)的人員超過20萬，其中中國科學(xué)院、中國工程院院士165位，占全國總數(shù)的11%。擁有各類高校68所、高新技術(shù)企業(yè)5400多家，集聚了集成電路研發(fā)中心、微小衛(wèi)星中心等數(shù)十個(gè)國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)（organization)，還建成了上海光源、國家蛋白質(zhì)中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。我們具有較強(qiáng)的創(chuàng)新成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化能力。近年來，陸續(xù)形成了光刻機(jī)、刻蝕機(jī)、高端影像診療、重大新藥等一大批具有先進(jìn)水平的創(chuàng)新成果，大型客機(jī)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目(xiàng mù)取得重大進(jìn)展。我們具有較高的創(chuàng)新開放度。在滬外資研發(fā)中心達(dá)到300多家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)120多家，分別占全國總數(shù)的1/4和1/3。同時(shí)，大量上海企業(yè)在硅(silicon)谷等地設(shè)立了多種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)。我們擁有較好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)有孵化器149家，新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)近100家，還先后開展了股權(quán)激勵(lì)、國際人才引進(jìn)等一系列科技體制機(jī)制改革（Reformation)?！?br>國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)20多年持續(xù)推進(jìn)，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立兩年來的改革（Reformation)成果，為科創(chuàng)中心建設(shè)提供了更全面的綜合服務(wù)、更開放的制度環(huán)境。
楊雄說，為了系統(tǒng)推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)，我們開展了一年的深入調(diào)研。今年5月制定發(fā)布了建設(shè)科創(chuàng)中心的22條意見，提出了上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的目標(biāo)，就是建設(shè)一個(gè)綜合性、開放型的科技創(chuàng)新中心，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐，成為國際性重大科學(xué)發(fā)展、原創(chuàng)技術(shù)和高新科技產(chǎn)業(yè)的重要策源地之一。我們還提出分兩步走：第一步在2020年前，形成科技創(chuàng)新中心的基本框架體系；第二步到2030年，形成科技創(chuàng)新中心城市的核心功能，躋身全球重要?jiǎng)?chuàng)新城市行列。
建設(shè)科創(chuàng)中心，我們將從四個(gè)層面推進(jìn)。
第一，建設(shè)張江綜合性(integrity)國家科學(xué)中心。留學(xué)生落戶上海戶口若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。我們將以張江地區(qū)為重要承載區(qū)，建設(shè)一個(gè)開放式的大型研究（research)基地，匯聚全球創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，努力突破一批重大科學(xué)難題和前沿科技瓶頸。我們將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再打造一批世界級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，培育一批具有國際影響力的聯(lián)合研究中心和創(chuàng)新型大學(xué)，匯聚一批全球頂尖科研機(jī)構(gòu)和研究團(tuán)隊(duì)，努力在一些交叉前沿領(lǐng)域成為創(chuàng)新源頭。
第二，建設(shè)一批共性技術(shù)平臺(tái)。通過政府支持、市場(shì chǎng)化運(yùn)作，在信息技術(shù)、生命科學(xué)、高端裝備等領(lǐng)域建設(shè)一批開放式創(chuàng)新平臺(tái)，攻克關(guān)鍵共性技術(shù)，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心和各具特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究（research)院，加快建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，提供更專業(yè)、更便利的綜合服務(wù)(fú wù)。
第三，打造一批科技創(chuàng)新集聚區(qū)。我們將選擇(xuanze)創(chuàng)新資源集中、創(chuàng)新特色鮮明、創(chuàng)新功能突出的重點(diǎn)(zhòng diǎn)區(qū)域，主要是張江、紫竹、楊浦、漕河涇、嘉定和臨港等6個(gè)區(qū)域，集中布局重大科技項(xiàng)目，實(shí)施更聚焦的政策，實(shí)行更開放的體制機(jī)制，培育一批引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，努力把這些區(qū)域建設(shè)成為上海創(chuàng)新發(fā)展的新增長極。
第四，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。我們要大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，這些新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)數(shù)量眾多、形式多樣、分布全市，可以為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)提供低成本、便利化、開放式的綜合服務(wù)，助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子在全市各處開花結(jié)果。
楊雄表示，在科創(chuàng)中心建設(shè)的道路上，我們還有不少困難要克服，不少障礙要跨越。當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是，創(chuàng)新科技體制機(jī)制，調(diào)整一批政策舉措，突破一批制度性瓶頸(bottleneck)。
第一，建立符合創(chuàng)新規(guī)律（rhythmical)的政府管理制度。上海留學(xué)生落戶留學(xué)人員是指公派或自費(fèi)出國（境）學(xué)習(xí)，并獲得國（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年（含）以上的訪問學(xué)者或進(jìn)修人員。創(chuàng)新要素(key point)需要流動(dòng)，不流動(dòng)產(chǎn)生不了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前政府對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)管得仍然太多，制約了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的活力，必須作出大的調(diào)整。
我們要減少政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的管制。最大限度取消企業(yè)資質(zhì)類、項(xiàng)目類行政審批事項(xiàng)，放寬新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入。同時(shí)，對(duì)必須保留的審批事項(xiàng)，全部向社會(huì)公開，沒有公開的不得再實(shí)施行政審批。
我們要改革政府扶持創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)制。以前政府主要是支持創(chuàng)新產(chǎn)品的生產(chǎn)供給環(huán)節(jié)，今后更多通過政府采購等方式，支持創(chuàng)新產(chǎn)品的用戶方和消費(fèi)環(huán)節(jié)。降低政府采購門檻，擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品采購比例，為創(chuàng)新產(chǎn)品創(chuàng)造更大的市場空間。
第二，建立積極靈活的創(chuàng)新人才發(fā)展制度。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。要建立健全引進(jìn)人才、使用人才的體制機(jī)制，形成人盡其才、才盡其用的政策環(huán)境。
我們要實(shí)施更開放的引進(jìn)政策，降低（reduce)在滬工作的門檻。今后外籍人才申請(qǐng)不再區(qū)分從事什么行業(yè)、擔(dān)任什么職務(wù)，外籍高層次人才申請(qǐng)5年期工作類居留許可不再受60周歲以下的年齡限制，外國留學(xué)生畢業(yè)后可直接留在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
我們要強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，以市場(shì chǎng)價(jià)值回報(bào)人才價(jià)值?，F(xiàn)在高校、科研機(jī)構(gòu)和國有公司受現(xiàn)行制度影響，科研人才的收益和貢獻(xiàn)不匹配。今后，要按照對(duì)科技成果的貢獻(xiàn)度分配收益，科研人才收益在科技成果轉(zhuǎn)化收益中的占比大幅度提高，收益形式可有股權(quán)激勵(lì)、收益分紅等多種形式。
我們要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)制度，更多依靠市場(shì chǎng)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)。改變過去以學(xué)歷、資歷、職稱等為主要依據(jù)的人才評(píng)價(jià)方式，形成以能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向，建立社會(huì)評(píng)價(jià)與企業(yè)評(píng)價(jià)的有效銜接機(jī)制，引導(dǎo)更多的人才參與創(chuàng)新、投身創(chuàng)業(yè)。
第三，健全企業(yè)主體的創(chuàng)新投入制度(institution)。上海戶口辦理中國所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。激發(fā)(excite affected)企業(yè)創(chuàng)新投入的動(dòng)力，關(guān)鍵是要圍繞(circumfuse)創(chuàng)新鏈完善資金鏈，建立符合創(chuàng)新型企業(yè)成長規(guī)律的投融資機(jī)制。