欄目：留學(xué)生落戶(hù)上海咨詢(xún)    人氣：0    日期：2018-11-09

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶(hù)上海咨詢(xún)

 

 

      《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)(jīng jì)體制改革重點(diǎn)(zhòng diǎn)工作意見(jiàn)》均提出。根據(jù)中新網(wǎng)記者梳理，目前，全國(guó)至少已有16個(gè)省份正式出臺(tái)了本省份的戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)。

  其中，多地明確提出的時(shí)間表，并明確建立落實(shí)居住證制度。值得注意的是，《居住證管理(guǎn lǐ)辦法》今年有望正式出臺(tái)實(shí)施，這也將為各地落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo)。

  16省份出臺(tái)戶(hù)籍制度改革（Reformation)意見(jiàn)

  今年官方多次要求推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。繼今年政府工作報(bào)告提出后，國(guó)務(wù)院最近批轉(zhuǎn)的《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》提出，要抓緊實(shí)施戶(hù)籍制度改革，落實(shí)放寬戶(hù)口遷移政策，完善配套措施（指針對(duì)問(wèn)題的解決辦法)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記(registration)制度。

  記者注意到，7月底，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，要求，隨后的戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)陸續(xù)出臺(tái)。

  據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陜西、江西、湖南、吉林、福建、廣西、青海16個(gè)省份正式公布了本地區(qū)的戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)。

  上述意見(jiàn)均明確了本地區(qū)進(jìn)一步放寬戶(hù)口遷移的政策，并提出取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分，建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)口登記(registration)制度，多地提出了具體實(shí)施的時(shí)間表。

  其中，貴州提出，從6月1日起，在欄不再登記(registration)農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶(hù)或集體戶(hù)；黑龍江提出，從11月1日起，全省取消(Cancel)農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口，群眾可自愿到公安派出所更換居民戶(hù)口簿。上海戶(hù)口辦理中國(guó)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。上海戶(hù)口在我國(guó)已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國(guó)戶(hù)口管理中，把以家庭立戶(hù)，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶(hù)的稱(chēng)為家庭戶(hù)，而把以“無(wú)血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶(hù)，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶(hù)的稱(chēng)為集體戶(hù)，家庭戶(hù)是戶(hù)口管理中最主要的形式。

  國(guó)際金融(finance)論壇城鎮(zhèn)化研究（research)中心主任易鵬此前對(duì)中新網(wǎng)記者表示，統(tǒng)一戶(hù)籍性質(zhì)僅僅是標(biāo)志，消除依附在戶(hù)口性質(zhì)上的如醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等方面的差別待遇，真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的全覆蓋（Cover)和均等化，才是衡量戶(hù)籍改革成功與否的關(guān)鍵。

  均提出將建立落實(shí)居住證制度(institution)

  在目前公布的16個(gè)省份的戶(hù)籍改革意見(jiàn)中，對(duì)于建立落實(shí)居住證制度(institution)均有著墨，但大都沿襲了戶(hù)籍改革意見(jiàn)中的內(nèi)容。

  在申請(qǐng)居住證的年限上，各地均提出要在居住地居住半年以上。在居住證提供的公共服務(wù)范圍(fàn wéi)所需條件上，大多數(shù)省份并未明確具體年限，僅新疆和貴州較為具體。

  其中，新疆提出；貴州提出，居住證持有人在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住1年以上的，逐步（step by step)享有與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、養(yǎng)老服務(wù)、最低生活保障(起保障作用的事物)、特困人員供養(yǎng)等權(quán)利。

  各地的也與目前缺乏的頂層設(shè)計(jì)有關(guān)。事實(shí)（Fact)上，自12月4日開(kāi)始征求意見(jiàn)的《居住證管理辦法》，目前已經(jīng)結(jié)束征求意見(jiàn)幾個(gè)月的時(shí)間，但尚未出臺(tái)。

  不過(guò)，《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革（Reformation)重點(diǎn)(zhòng diǎn)工作意見(jiàn)》提出，因此，這一辦法年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施應(yīng)是大概率（probability)事件，而這也將為各地建立落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo)。留學(xué)生落戶(hù)上海申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)(jīng jì)研究所副所長(zhǎng)張車(chē)偉對(duì)中新網(wǎng)記者表示，由于戶(hù)籍制度(institution)改革（Reformation)沒(méi)有辦法一步到位，通過(guò)(tōng guò)設(shè)立門(mén)檻并不高的居住證制度，可以那些已經(jīng)進(jìn)入到城市的外來(lái)人口能享受到一定范圍的公共服務(wù)(fú wù)，意義重大。

  中國(guó)人民公安大學(xué)教授王太元也認(rèn)為，居住證是外地居民、農(nóng)村居民合法平穩(wěn)轉(zhuǎn)變?yōu)楸镜厝恕⒊擎?zhèn)人的制度(institution)階梯。基本公共服務(wù)均等化未全面實(shí)現(xiàn)前，推行居住證制度，至少是能對(duì)部分資源和服務(wù)給予法律保障(起保障作用的事物)。