欄目：留學生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2021-12-27

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留學生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

上海市政府發(fā)布《上海市人民政府關(guān)于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》。其中要求 ;完善落戶、落戶轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策，在此基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶政策 ;。

意見全文如下——
上海市人民政府關(guān)于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，加強人口綜合調(diào)控和服務(wù)管理，穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)覆蓋符合條件的常住人口，促進社會融合發(fā)展，現(xiàn)就進一步推進本市戶籍制度改革提出如下若干意見：

　　一、明確指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、 ;三個代表 ;重要思想、科學發(fā)展觀和總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照中央對上海的發(fā)展定位和嚴格控制特大型城市人口規(guī)模的要求，著眼于建設(shè) ;四個中心 ;和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）基本原則
1.堅持總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。統(tǒng)籌考慮人口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)體系建設(shè)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴格控制人口規(guī)模，綜合解決人口總量、結(jié)構(gòu)、布局問題。
2.堅持積穩(wěn)妥、規(guī)范有序。留學生落戶上海留學人員是指公派或自費出國（境）學習，并獲得國（境）外大學本科學歷、學士學位（含）以上的人員；在國內(nèi)獲得大學本科（含）以上學歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構(gòu)進修一年（含）以上的訪問學者或進修人員。立足本市實際，積穩(wěn)妥地完善落戶政策，逐步建立積分落戶。合理調(diào)控戶籍人口機械增長，有序引導(dǎo)長期在滬合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住人員的落戶預(yù)期和選擇。
3.堅持權(quán)責對等、梯度賦權(quán)。以 ;合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住 ;為基礎(chǔ)，健全梯度化公共服務(wù)供給機制，發(fā)揮落戶憑證享有公共服務(wù)的主渠道作用。統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷完善教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等配套政策。
4.堅持公平公正、依法管理。上海落戶若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。進一步規(guī)范程序，優(yōu)化流程，堅持標準公開、程序公開、結(jié)果公開，自覺接受社會監(jiān)督，確保制度公平公正、操作透明、管理，不斷提升依法執(zhí)政的水平。
（三）工作目標
統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，切實加強戶籍規(guī)范管理和信息化建設(shè)。上海戶口若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。完善落戶和落戶政策體系，穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)覆蓋符合條件的常住人口。到2022年，本市基本建立與建成小康社會相適應(yīng)，有效支撐社會管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學、規(guī)范有序的新型戶籍制度。全市常住人口規(guī)?？刂圃?500萬以內(nèi)，人口結(jié)構(gòu)更加合理，人口素質(zhì)進一步提升，人口布局進一步優(yōu)化。

　　二、進一步完善落戶政策
（一）完善人才落戶政策。聚焦城市功能提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，以 ;合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住 ;為基本條件，以能力和貢獻為導(dǎo)向，突出人才的市場發(fā)現(xiàn)、認可、評價機制，進一步完善人才落戶政策，優(yōu)化特殊人才引進通道，做好非上海生源應(yīng)屆畢業(yè)生落戶和留學生落戶政策的平衡銜接。
（）統(tǒng)一平衡投靠落戶政策。加強投靠落戶政策的統(tǒng)籌平衡，建立統(tǒng)一的投靠落戶政策，穩(wěn)妥解決歷史戶口問題。
（三）深化完善積分落戶政策。完善落戶、落戶轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策，在此基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶政策。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，對達到規(guī)定標準條件的人員，可以申請本市常住戶口。

　　三、創(chuàng)新人口服務(wù)和管理
（一）建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶口登記制度。取消本市農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。調(diào)整并逐步完善與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社會保障、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。
（二）進一步完善落戶制度。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《落戶管理暫行條例》要求，結(jié)合本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，研究完善上海市落戶管理辦法及其配套政策，進一步健全以落戶為載體的基本公共服務(wù)及便利提供機制。
（三）加強戶籍規(guī)范管理。進一步完善本市落戶管理辦法，優(yōu)化落戶申請、審核、辦理流程，建立統(tǒng)一的落戶管理信息平臺，形成公開透明、便民、監(jiān)管有力的管理規(guī)范。
（四）健全實有人口登記制度。依法加強來滬人員居住登記，完善本市戶籍人戶分離人員登記工作，、準確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。
（五）加強實有人口信息化建設(shè)。以實有人口信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，進一步完善跨部門信息整合和共享，切實加強信息數(shù)據(jù)后續(xù)開發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)人口信息動態(tài)監(jiān)測，為加強人口服務(wù)管理制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供支撐。

　　四、保障合法權(quán)益
（一）完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。加快推進農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。積推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，維護集體經(jīng)濟組織和成員合法權(quán)益。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。
（二）穩(wěn)步擴大基本公共服務(wù)覆蓋面。建立健全基本公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)制度，形成全市統(tǒng)一的基本公共服務(wù)項目清單。落戶持有人按照規(guī)定享有義務(wù)教育、社會保險、住房、基本公共衛(wèi)生、計劃生育、證照辦理、資格評定等服務(wù)待遇。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提升，逐步提高服務(wù)項目的保障標準，穩(wěn)步擴大基本公共服務(wù)體系的覆蓋范圍。
（三）加強基本公共服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)加強社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)文化活動中心等社區(qū) ;三個中心 ;以及分中心的建設(shè)。根據(jù)做實基本管理單元的要求，重點在撤制鎮(zhèn)、大型居住社區(qū)等基本公共服務(wù)資源薄弱地區(qū)和人口導(dǎo)入地區(qū)進行補點，提高服務(wù)可及性和便利化。

　　五、落實各項保障措施
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、各部門、各單位要充分認識戶籍制度改革的重大意義，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。發(fā)展改革、公安、人力資源社會保障、教育、規(guī)劃國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、民政、財政、綜合治理、法制等部門要按照職能分工，抓緊完善相應(yīng)的政策舉措。各區(qū)縣要建立常態(tài)化的人口調(diào)控和服務(wù)管理工作機制，明確牽頭部門、完善推進監(jiān)督工作機制，切實加強基層人口服務(wù)和管理隊伍建