欄目：留學(xué)生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2021-12-29

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

　上海市戶籍制度改革開始新政：2月23日， ;上海落戶轉(zhuǎn)戶籍 ;相關(guān)政策文件正式公布。此番上海的戶籍新政，能否撬動(dòng)中國大城市戶籍改革的 ;堅(jiān)冰 ；并引發(fā)全國范圍的連鎖效應(yīng)，已成為這場(chǎng)改革的看點(diǎn)。

　　專家認(rèn)為：戶籍改革，不是孤立的，而是與深入各項(xiàng)改革同步進(jìn)行的，尤其是社會(huì)保障改革，社會(huì)保障改革到位了，才能使城市人口有 ;進(jìn) ;有 ;出 ；維持城市的人口平衡。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。
　　2月23日，上海市政府公布了《持有〈上海市落戶〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》，上海落戶持有者終于可以轉(zhuǎn)上海戶籍了。
　　對(duì)于 ;新上海人 ;這個(gè)數(shù)以百萬計(jì)的龐大群體來說，這是一個(gè)給他們春天般溫暖的消息：上海戶籍改革 ;破冰 ;在即。
　　上海戶籍政策松動(dòng)
　　很多急性的 ;新上海人 ;昨天一早就開始點(diǎn)擊 ;中國上海 ;網(wǎng)站——《試行辦法》在此公布。
　　該《試行辦法》核心在于落戶可以轉(zhuǎn)為戶籍，適用對(duì)象為來上海創(chuàng)業(yè)、就業(yè)并持有《上海市落戶》的境內(nèi)人員。
　　上海落戶轉(zhuǎn)戶籍的核心條件，主要為5個(gè) ;申辦條件 ;：
　　1．持有《上海市落戶》滿7年；2．持證期間按規(guī)定參加上海市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿7年；
　　3．持證期間依法在上海繳納所得稅；
　　4．在上海市被聘任為中級(jí)及以上技術(shù)職務(wù)或者具有技師（二級(jí)以上職業(yè)書）以上職業(yè)資格，且及工種對(duì)應(yīng)；
　　5．無違反及上海市計(jì)劃生育政策規(guī)定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄。
　　這項(xiàng)政策同時(shí)規(guī)定，部分符合一定條件的人員可優(yōu)先申辦上海常住戶口。譬如，在上海作出重大貢獻(xiàn)并獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)者，可不受持證及參保年限的限制；在上海遠(yuǎn)郊地區(qū)教育、衛(wèi)生等崗位工作的人員，如工作滿5年，持證及參保年限可縮短至5年等。
　　上海落戶轉(zhuǎn)戶籍政策將實(shí)行年度總量調(diào)控，符合條件的持證人員按規(guī)定排隊(duì)輪候辦理。超出當(dāng)年調(diào)控人數(shù)總額的，依次轉(zhuǎn)入下一年度辦理。
　　據(jù)悉，有關(guān)政策自2月12日起試行，試行期為3年。目前，上海市人力資源和社會(huì)保障局正會(huì)同有關(guān)職能部門制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
　　一紙戶籍承載多少愁
　　 ;沒有上海戶口，我們現(xiàn)在連孩子都不敢生， ;在上海一家科研院所工作的張君玲說，她來自廈門，與丈夫都是研究生學(xué)歷，但是都沒有申請(qǐng)到上海戶籍，拿的是上海落戶。留學(xué)生落戶政策把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。原因很簡(jiǎn)單——因?yàn)樗鶎W(xué)不屬于上海緊缺。
　　張君玲當(dāng)時(shí)很沮喪，問單位人事處，以后還有沒有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)上海戶口了？人事處也很無奈，說一般情況下沒有機(jī)會(huì)；她又問：能不能算人才引進(jìn)？人事處說應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)單位的，上海不算人才引進(jìn)——當(dāng)然，今后能夠評(píng)上副高職稱，戶口是不成問題的。 ;但是，等到我評(píng)上副高，我該解決的問題都已經(jīng)解決了，戶口已經(jīng)沒有多大意義了。 ;
　　張君玲所說的 ;該解決的問題 ；主要是下一代的教育問題——如果父母沒有上海戶籍，很難在上海接受良好的系統(tǒng)的教育。
　　薄薄一紙戶籍，承載多少悲喜！在上海，有像張君玲這樣的經(jīng)歷與感受的，比比皆是，截至2008年底，有超過400萬來滬人員辦理了落戶。
　控制人口但不控制人才
　　據(jù)上海公共行政與人力資源研究所公共行政研究室主任、副研究員張子良分析，《試行辦法》的條件準(zhǔn)入體現(xiàn)了不唯學(xué)歷、不唯身份，突出人才，強(qiáng)調(diào)能力業(yè)績(jī)， ;憑貢獻(xiàn) ;落戶的特征。
　　張子良表示，上海正在逐漸形成 ;柔性的落戶 ;與 ;剛性的戶籍 ;互為補(bǔ)充的戶籍制度，今后上海人才引進(jìn)及戶籍政策的基調(diào)可以理解為 ;仍需控制人口，但不控制人才 ;。
　　據(jù)分析，是上海對(duì)人才的巨大渴求，經(jīng)過思想解放、觀念更新，終推出了戶籍改革 ;破冰 ;之舉。
　　作為中國改革開放的前沿，上海從來就是各類人才向往之地。留學(xué)生戶口戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。另一方面，該市在加快建設(shè) ;四個(gè)中心 ;和國際化大都市進(jìn)程中，也急需大量人才。但是，上海人才總量不足，人才聚集不夠，制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和城市競(jìng)爭(zhēng)力提高。
　　不僅如此，上海還面臨嚴(yán)重的老齡化現(xiàn)狀。統(tǒng)計(jì)顯示，到2008年年末，上海市常住人口總數(shù)為1888．46萬人。其中，戶籍人口1371．04萬人，戶籍人口自然增長(zhǎng)率為－0．75‰。也就是說，一方面外來者源源不斷來到上海工作、生活，另一方面，上海戶籍人口卻是負(fù)增長(zhǎng)。
　　人才結(jié)構(gòu)好比一個(gè)金字塔，真正需要激勵(lì)的是中間群體，而不僅僅是塔尖。 ;上海福卡經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)研究所副所長(zhǎng)何萬篷認(rèn)為，落戶能夠轉(zhuǎn)戶籍，無疑是對(duì)中間群體的鼓勵(lì)。
　　農(nóng)民工群體仍需等待
　上海的 ;落戶轉(zhuǎn)戶籍 ;政策，激起了不少對(duì) ;城里人 ;身份翹首企盼的農(nóng)民工心頭的念想。在上海戶籍門檻出現(xiàn)松動(dòng)、制度開始 ;破冰 ;之際，農(nóng)民工群體何時(shí)能有望 ;落戶 ;上海？
　　 ;規(guī)則是人人平等的，未來達(dá)到要求的農(nóng)民工，也將能‘入圍’得到轉(zhuǎn)上海戶籍的資格。 ;張子良解釋說。
上海市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人鮑淡如日前表示，上海將逐步打破 ;戶籍壁壘 ；吸納外來人員參加上海的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，這其中包括農(nóng)民工群體。他說： ;過去上海‘城保’門檻卡得很嚴(yán)，戶籍是主要標(biāo)準(zhǔn)。從目前發(fā)展來看，連戶籍都可以‘輪候’了，同等的社保待遇還不讓參加，這是不合適的。 ;
　　相信隨著上海社保 ;戶籍壁壘 ;的打破，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工 ;落戶之盼 ;的曙光，也將更加明亮。
　　社保 ;全國通行 ;勢(shì)在必行
　　戶籍改革會(huì)不會(huì)引發(fā)上海人口急速增長(zhǎng)？有關(guān)專家認(rèn)為，戶籍放開，對(duì)城市的承載能力是一大考驗(yàn)。因此，大城市戶籍人口能否有 ;進(jìn) ;有 ;出 ；使城市能夠維持人口平衡，非常關(guān)鍵。
　　復(fù)旦大學(xué)圖書館館長(zhǎng)葛劍雄則表示，大城市戶籍 ;進(jìn) ;解決了，同時(shí)需要研究的，還有一
　　個(gè) ;出 ;字——有進(jìn)有出，進(jìn)出有序，維持城市的人口平衡，如果單進(jìn)不出，城市再大，也容納不下。