欄目：留學(xué)生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2019-01-15

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

上海正在進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。

近日，上海市人社局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市衛(wèi)計(jì)委和市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于適應(yīng)本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)一步做好人力資源和社會(huì)保障(起保障作用的事物)工作的實(shí)施意見》，出臺(tái)10項(xiàng)舉措破除城鄉(xiāng)戶籍限制，實(shí)施城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度(institution)、城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，同時(shí)適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式方法改革，完善就業(yè)、社保、人事相關(guān)政策，并實(shí)行傾斜政策，加大引進(jìn)和穩(wěn)定郊區(qū)公共服務(wù)(fú wù)人才的力度。
農(nóng)村戶籍可享同等社保待遇
近年來，上海絕大多數(shù)制度和政策都已經(jīng)實(shí)行了城鄉(xiāng)間的統(tǒng)一制度，部分政策還向農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了傾斜。上海就出臺(tái)了《關(guān)于本市加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的若干意見》，并以此為依據(jù)統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
上海市人社局對(duì)上海人力資源社會(huì)保障(起保障作用的事物)制度和政策適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化開展了深入調(diào)研，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的仍有部分基本社會(huì)保險(xiǎn)制度和政策存在城鄉(xiāng)二元差異；現(xiàn)行的就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事政策與農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)的發(fā)展不相適應(yīng)；郊區(qū)引進(jìn)和留住人才仍然存在一定困難等問題，提出了解決辦法，最終形成了《實(shí)施意見》。
《實(shí)施意見》提出，用人單位招用上海農(nóng)村戶籍人員的，單位和個(gè)人均按照與城鎮(zhèn)戶籍人員一致的繳費(fèi)比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。參加失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)村戶籍人員失業(yè)后，可進(jìn)行失業(yè)登記，享受與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員同等的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，推進(jìn)上海新型農(nóng)村合作(collaborate)醫(yī)療的全市統(tǒng)籌，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在籌資標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例和就醫(yī)管理(guǎn lǐ)等方面縮小差異，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度(institution)統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
《實(shí)施意見》還要求，在各區(qū)縣選擇(xuanze)部分符合條件的村衛(wèi)生室開展醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)村衛(wèi)生室醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。實(shí)行聯(lián)網(wǎng)結(jié)算后，村衛(wèi)生室應(yīng)基本保持原有的功能、規(guī)模、收費(fèi)、服務(wù)不變。
人才政策將向農(nóng)村地區(qū)傾斜
《實(shí)施意見》要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人才工資收入激勵(lì)機(jī)制。對(duì)農(nóng)村公益性事業(yè)單位績效工資，各區(qū)縣先在核定的總量內(nèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)，如本區(qū)縣核定的總量內(nèi)已無調(diào)控（釋義：調(diào)節(jié)、控制）空間，在鎖定單位和人員的情況(Condition)下，按照人均增量不超過本區(qū)縣其他事業(yè)單位績效工資10%的水平，另行增加一定額度的總量。若農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)的公益性事業(yè)單位需進(jìn)一步增加績效工資水平，由區(qū)縣人社局、財(cái)政局商市人社局、市財(cái)政局確定，增加的額度重點(diǎn)向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員等專業(yè)技術(shù)人員傾斜。
同時(shí)，要完善高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)(fú wù)收入增長機(jī)制，逐步建立與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的生活待遇增長機(jī)制。根據(jù)本市職工平均工資等指標(biāo)的增長情況(Condition)，對(duì)月生活待遇標(biāo)準(zhǔn)和政府獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。
為適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(jīng yíng)方式方法改革，《實(shí)施意見》提出，打通農(nóng)民合作社等集體參加職保的渠道(channel)。本市戶籍人員在農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和合作聯(lián)社就業(yè)期間，經(jīng)協(xié)商一致，可通過集體參保方式參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，實(shí)施離土農(nóng)民促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)扶持政策，對(duì)于和離土農(nóng)民，從事靈活就業(yè)且符合相關(guān)條件的，可按照有關(guān)規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼和就業(yè)崗位補(bǔ)貼扶持。政府部門還將規(guī)劃(設(shè)計(jì)大工程或作計(jì)劃)建設(shè)農(nóng)業(yè)類高技能人才培養(yǎng)基地，并且允許將農(nóng)民合作社作為申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱的主體，為本單位專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱。第一條、為了維持社會(huì)秩序，保護(hù)公民的權(quán)利和利益，服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)，制定本條例。
第二條、中華人民共和國公民，都應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)
定履行戶口登記。
現(xiàn)役軍人的戶口登記，由軍事機(jī)關(guān)按照管理現(xiàn)役軍人的有關(guān)規(guī)定辦理。
居留在中華人民共和國境內(nèi)的外國人和無國籍的人的戶口登記，除法令另有規(guī)定外，適用本條例。
第三條、戶口登記(registration)工作，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)主管。
城市和設(shè)有公安派出所的鎮(zhèn)，以公安派出所管轄(to administer)區(qū)為戶口管轄區(qū)；鄉(xiāng)和不設(shè)公安派出所的鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)管轄區(qū)為戶口管轄區(qū)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)和公安派出所為戶口登記機(jī)關(guān)。


居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部和公共宿舍的戶口，由各單位指定專人，協(xié)助戶口登記(registration)機(jī)關(guān)辦理戶口登記；分散居住的戶口，由戶口登記機(jī)關(guān)直接辦理戶口登記。 
居住在軍事機(jī)關(guān)和軍人宿舍的非現(xiàn)役軍人的戶口，由各單位指定專人，協(xié)助戶口登記機(jī)關(guān)辦理戶口登記。留學(xué)生落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。
農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、鹽業(yè)、林業(yè)、牧畜業(yè)、手工業(yè)等生產(chǎn)合作社的戶口，由合作社指定專人，協(xié)助戶口登記機(jī)關(guān)辦理戶口登記。合作社以外的戶口，由戶口登記機(jī)關(guān)直接辦理戶口登記。
第四條 戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立戶口登記簿。
城市、水上和設(shè)有公安派出所的鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)每戶發(fā)給一本戶口簿。
農(nóng)村以合作社為單位發(fā)給戶口簿；合作社以外的戶口不發(fā)給戶口簿。上海戶口辦理除了指戶數(shù)和人口之外，內(nèi)地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。派出所的戶籍民警，負(fù)責(zé)登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類資料。
戶口登記簿和戶口簿登記的事項(xiàng)，具有證明公民身份的效力。
第五條 戶口登記以戶為單位。同主管人共同居住一處的立為一戶，以主管人為戶主。單身居住的自立一戶，以本人為戶主。居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部和公共宿舍的戶口共立一戶或者分別立戶。戶主負(fù)責(zé)按照本條例的規(guī)定申報(bào)戶口登記。
第六條 公民應(yīng)當(dāng)在經(jīng)常居住的地方登記為常住人口，一個(gè)公民只能在一個(gè)地方登記為常住人口。
第七條 嬰兒出生后一個(gè)月以內(nèi)，由戶主、親屬、扶養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記(registration)機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。
棄嬰，由收養(yǎng)人或者育嬰機(jī)關(guān)向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。
第八條 公民死亡，城市在葬前，農(nóng)村在一個(gè)月以內(nèi)，由戶主、親屬、扶養(yǎng)人或者鄰居向戶口登記(registration)機(jī)關(guān)申報(bào)死亡登記，注銷戶口。公民如果在暫住地死亡，由暫住地戶口登記機(jī)關(guān)通知常住地戶口登記機(jī)關(guān)注銷戶口。 
公民因意外事故致死或者死因不明，戶主、發(fā)現(xiàn)人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘哙l(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)。
第九條 嬰兒出生后，在申報(bào)出生登記前死亡的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申報(bào)出生、死亡兩項(xiàng)登記。
第十條 公民遷出本戶口管轄區(qū)，由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷(logout)戶口。
公民由農(nóng)村遷往城市，必須持有城市勞動(dòng)部門的錄用證明，學(xué)校的錄取證明，或者城市戶口登記(registration)機(jī)關(guān)的準(zhǔn)予遷入的證明，向常住地戶口登記機(jī)關(guān)申請辦理遷出手續(xù)。
公民遷往邊防地區(qū)，必須經(jīng)過常住地縣、市、市轄區(qū)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條 被征集服現(xiàn)役的公民，在入伍前，由本人或者戶主持應(yīng)征公民入伍通知書向常住地戶口登記(registration)機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，注銷戶口，不發(fā)遷移證件。
第十二條 被逮捕的人犯，由逮捕機(jī)關(guān)在通知人犯家屬的同時(shí)，通知人犯常住地戶口登記(registration)機(jī)關(guān)注銷戶口。
第十三條 公民遷移，從到達(dá)遷入地的時(shí)候起，城市在三日以內(nèi)，農(nóng)村在十日以內(nèi)，由本人或者戶主持遷移證件向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷入登記，繳銷遷移證件。
沒有遷移證件的公民，憑下列證件到遷入地的戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷入登記：
復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)和退伍的軍人，憑縣、市兵役機(jī)關(guān)或者團(tuán)以上軍事機(jī)關(guān)發(fā)給的證件。
從國外回來的華僑和留學(xué)生，憑中華人民共和國護(hù)照或者入境證件。
被人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)釋放(release)的人，憑釋放機(jī)關(guān)發(fā)給的證件。
第十四條 被假釋、緩刑的犯人，被管制分子和其他依法被剝奪政治權(quán)利的人，在遷移的時(shí)候，必須經(jīng)過戶口登記機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)縣、市、市轄區(qū)人民法院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，才可以辦理遷出登記；到達(dá)遷入地后，應(yīng)當(dāng)立即向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷入登記。上海戶口在我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶，而把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。
第十五條 公民在常住地市、縣范圍以外的城市暫住三日以上的，由暫住地的戶主或者本人在三日以內(nèi)向戶口登記(registration)機(jī)關(guān)申報(bào)暫住登記，離開前申報(bào)注銷；暫住在旅店的，由旅店設(shè)置旅客登記簿隨時(shí)登記。
公民在常住地市、縣范圍以內(nèi)暫住，或者在常住地市、縣范圍以外的農(nóng)村暫住，除暫住在旅店的由旅店設(shè)置旅客登記簿隨時(shí)登記以外，不辦理暫住登記。
第十六條 公民因私事離開常住地外出，暫住的時(shí)間超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)向戶口登記機(jī)關(guān)申請延長時(shí)間或者辦理遷移手續(xù)；既無理由延長時(shí)間又無遷移條件的，應(yīng)當(dāng)返回常住地。
第十七條 戶口登記的網(wǎng)站內(nèi)容需要變更或更正的時(shí)候，由戶主或者本人向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)；戶口登記機(jī)關(guān)審查屬實(shí)后予以變更或者更正。
戶口登記(registration)機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以向申請人索取有關(guān)變更或者更正的證明。
第十八條  公民變更姓名，依照下列規(guī)定辦理：
未滿十八周歲的人需要變更姓名的時(shí)候，由本人或者父母、收養(yǎng)人向戶口登記機(jī)關(guān)申請變更登記。
十八周歲以上的人需要變更姓名的時(shí)候，由本人向戶口登記機(jī)關(guān)申請變更登記。