欄目：留學(xué)生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2019-08-08

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

　　新華社上海7月19日電 題：農(nóng)村戶口“含金量”上漲 有處所現(xiàn)“逆城鎮(zhèn)化”－－部分中小城市農(nóng)民進城落戶調(diào)查

　　新華社“新華視點”記者

　　當(dāng)前，江蘇、安徽兩省以及全國135個城市正在開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作。上海留學(xué)生落戶留學(xué)生落戶咨詢留學(xué)生落戶上海

　　“新華視點”記者近日赴安徽、四川、湖北等地調(diào)查創(chuàng)造，多數(shù)試點中小城市已經(jīng)全面放開農(nóng)民進城落戶，但在“零門檻”前農(nóng)民落戶意愿廣泛不高，有縣城農(nóng)轉(zhuǎn)非僅200多人。隨著農(nóng)村戶口“含金量”逐漸進步，有相當(dāng)一部分農(nóng)民愿意在城市買房、工作、生活，但選擇把戶口留在農(nóng)村。

　　試點城市戶籍人口城鎮(zhèn)化率廣泛低于預(yù)期

　　根據(jù)國家“十三五”方案，上海居住證，未來五年我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率需進步5.1個百分點。據(jù)懂得，目前，不少參與試點的中小城市，落戶條件已經(jīng)降低到只請求有合法穩(wěn)固的住所，農(nóng)民進城落戶幾乎是“零門檻”。但是，記者近日在多地調(diào)查創(chuàng)造，不少參與試點的中小城市戶籍城鎮(zhèn)化率遠遠低于預(yù)期目標(biāo)。

　　在省級試點安徽，16個地級市的進城落戶門檻目前基礎(chǔ)全部放開。戶籍人口1000多萬人的阜陽市，放開戶口一年來，市區(qū)落戶人口6088人；戶籍人口600多萬人的宿州市，放開戶口半年來，市區(qū)落戶人口2927人；戶籍人口380余萬人的蕪湖市，今年一季度全市辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的人數(shù)僅為1067人，且其中有1000人為招生落戶。在農(nóng)業(yè)人口達150多萬人的霍邱縣，全縣農(nóng)業(yè)戶口遷入城關(guān)鎮(zhèn)落戶的僅273人。

　　安徽省發(fā)改委相干負責(zé)人介紹，從試點推行一年多的實踐看，目前戶籍人口城鎮(zhèn)化率提升較為緩慢。要達到2020年35%的目標(biāo)，全省每年需轉(zhuǎn)戶100萬人左右，但目前進度低于預(yù)期。

　　當(dāng)前，農(nóng)民進城落戶意愿低在各地是一個廣泛現(xiàn)象。湖北一地級市去年放開城區(qū)落戶政策，同期共有10萬農(nóng)民工回流的背景下，農(nóng)民工城區(qū)落戶人數(shù)只有5700多人。四川省閬中市是全國新型城鎮(zhèn)化第一批試點，農(nóng)轉(zhuǎn)非人口3185人。閬中市新型城鎮(zhèn)化綜合試點辦公室副主任董小偉說，試點原打算每年有2萬人進城落戶，現(xiàn)在遠遠低于預(yù)期。

　　戶口紅利“三十年河?xùn)|轉(zhuǎn)河西”，有人想遷回農(nóng)村

　　記者調(diào)查創(chuàng)造，在戶籍人口城鎮(zhèn)化率提升緩慢的背后，存在必定的“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象：

　?。蠖鄶?shù)考上大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生不再遷戶口了。從2003年以后，大中專院校學(xué)生入學(xué)后是否轉(zhuǎn)移戶口，可根據(jù)本人意愿決定。目前，不少處所的農(nóng)村學(xué)生考上大學(xué)后，不再把戶口遷往就學(xué)所在地城市。

　　據(jù)懂得，閬中市高考，僅本科上線人數(shù)已達1763人。與之相比，閬中市公安局供給的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村大學(xué)生考上大學(xué)后，把戶口遷往就學(xué)地城市的只有21人，這其中多數(shù)是遷往上海、上海等大城市。閬中市公安局治安大隊副大隊長李瑋介紹，目前，除非考上重點大學(xué)有望落戶大城市的，多數(shù)農(nóng)村大學(xué)生都不會把戶口從農(nóng)村遷出。

　?。诔鞘匈彿?、工作、生活，具備落戶條件卻不遷戶口。目前，一部分常年生活在城市的農(nóng)村戶口人員，已經(jīng)完整具備落戶城市的條件，但是選擇把戶口留在農(nóng)村。

　　湖北宜城市鄭集鎮(zhèn)蔣灣村村民童紅丹和丈夫，去年從浙江回到縣城的水晶廠打工。盡管宜城市已全面放開城區(qū)落戶門檻，但在外務(wù)工10多年的童紅丹和老公的戶口一直留在農(nóng)村老家，不愿遷進城。童紅丹說，她和丈夫在宜城買了房，孩子能上城區(qū)公辦學(xué)校，戶口進不進城，對生活都沒有轉(zhuǎn)變，“但保存農(nóng)民身份，萬一今后沒有工作，還能回村里種地養(yǎng)活自己”。

　　為加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，霍邱縣于9月出臺政策，上海戶口，規(guī)定凡在縣城方案區(qū)內(nèi)首次購置商品房，給予每平方米200元的購房補貼，農(nóng)村戶口居民可自愿選擇辦理戶籍遷移。記者在霍邱縣政務(wù)服務(wù)大廳看到，前來申請購房補貼的人數(shù)量眾多，但多位農(nóng)村戶籍群眾表現(xiàn)，他們雖然在縣城買了房子，并不會把戶口遷到城里。

　?。簧俪鞘袘艨诘娜讼氚褢艨谶w回農(nóng)村。李瑋介紹，雖然政策禁止城市戶口遷往農(nóng)村，但是現(xiàn)在幾乎每天都有人打電話詢問怎樣把城市戶口轉(zhuǎn)成農(nóng)村戶口。

　　霍邱縣城關(guān)鎮(zhèn)城南村黨支部書記王緒忠介紹，對照農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口，可以說“三十年河?xùn)|轉(zhuǎn)河西”。以前城鎮(zhèn)戶口好，上學(xué)、當(dāng)兵退伍安置都有優(yōu)勢，老百姓想方設(shè)法把農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)成城市戶口?，F(xiàn)在，一些過去轉(zhuǎn)成小城鎮(zhèn)戶口的、考上大學(xué)遷出戶口的經(jīng)常來找我，想把戶口遷到我們村，但政策不容許。

　　霍邱縣居民卞自勝說：“我本來是農(nóng)村戶口，1992年父母花了4000塊錢，給我買了一個城鎮(zhèn)戶口，目標(biāo)是為了讓我能進城上學(xué)，那時候農(nóng)村戶口上不了縣城的學(xué)?！，F(xiàn)在我懊悔了，既沒有承包地也沒有宅基地。”

　　農(nóng)村戶口“含金量”上漲，吸引農(nóng)民自愿落戶城市需盤活土地

　　湖北宜城市的一項抽樣調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)?0%農(nóng)民有遷到城市居住的意愿，但不愿意遷入戶口。記者調(diào)查創(chuàng)造，農(nóng)民進城但不愿放棄農(nóng)村戶口的背后，是農(nóng)村戶口“含金量”明顯上漲。

　　董小偉最近對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口作了詳細對照，創(chuàng)造在與戶口相干聯(lián)的12項權(quán)益中，就業(yè)、養(yǎng)老保險、教導(dǎo)、基礎(chǔ)公共衛(wèi)生服務(wù)、公共文化服務(wù)等5項城鄉(xiāng)基礎(chǔ)無政策差別；土地權(quán)益、糧食直補、退耕還林、農(nóng)村五保、扶貧等5項是農(nóng)村戶口獨有；只有低保城市補貼標(biāo)準(zhǔn)比農(nóng)村每月高40元，公租房、廉租房為城市戶口獨有的。

　　董小偉說：“近年來，附著在農(nóng)業(yè)戶口上的優(yōu)惠政策持續(xù)不斷出臺，大大增長了農(nóng)業(yè)戶口的吸引力。農(nóng)民愿意在城市工作生活，但不愿意遷戶口，是算了一筆利益賬后的理性選擇。”

　　多位基層干部、專家認為，要進步農(nóng)民進城落戶的意愿，真正推動人的城鎮(zhèn)化，要害要盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)，讓農(nóng)民和土地“解綁”。國土資源部咨詢研究中心研究部主任王守智等專家表現(xiàn)，目前除慣例征地拆遷獲取補償退出，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地應(yīng)用權(quán)、集體收益分配權(quán)“三權(quán)”如何主動退出缺乏制度安排，農(nóng)村資產(chǎn)的財產(chǎn)性價值無法實現(xiàn)，導(dǎo)致大批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口寧可土地撂荒、農(nóng)房空置，也不愿從農(nóng)村遷出戶口。

　　董小偉算了一筆賬，總體來說，土地是農(nóng)民的根本保障，房屋是農(nóng)民的重要財產(chǎn)。在閬中當(dāng)?shù)兀司恋貦?quán)益3萬多元，如果不能通過正規(guī)渠道將其變成財產(chǎn)性收入，農(nóng)民不會退出農(nóng)村戶口。