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欄目:上海留學生落戶咨詢    人氣:17    日期:2021-12-26

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上海市政府官方網(wǎng)站今天發(fā)布《上海市人民政府關(guān)于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》。其中要求 ;完善落戶、落戶轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策,在此基礎(chǔ)上,逐步建立積分落戶政策 ;。

  意見全文如下——
  上海市人民政府關(guān)于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見
  各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局:
  為深入貫徹《國務院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》,加強人口綜合調(diào)控和服務管理,穩(wěn)步推進基本公共服務覆蓋符合條件的常住人口,促進社會融合發(fā)展,現(xiàn)就進一步推進本市戶籍制度改革提出如下若干意見:
  一、明確指導思想、基本原則和工作目標
 ?。ㄒ唬┲笇枷?br>  以鄧小平理論、 ;三個代表 ;重要思想、科學發(fā)展觀和總書記系列重要講話精神為指導,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,按照中央對上海的發(fā)展定位和嚴格控制特大型城市人口規(guī)模的要求,著眼于建設(shè) ;四個中心 ;和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標,統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革,促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
  (二)基本原則
  1.堅持總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。統(tǒng)籌考慮人口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、城鄉(xiāng)體系建設(shè)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,嚴格控制人口規(guī)模,綜合解決人口總量、結(jié)構(gòu)、布局問題。
  2.堅持積穩(wěn)妥、規(guī)范有序。立足本市實際,積穩(wěn)妥地完善落戶政策,逐步建立積分落戶。合理調(diào)控戶籍人口機械增長,有序引導長期在滬合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住人員的落戶預期和選擇。
  3.堅持權(quán)責對等、梯度賦權(quán)。以 ;合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住 ;為基礎(chǔ),健全梯度化公共服務供給機制,發(fā)揮落戶憑證享有公共服務的主渠道作用。統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化,不斷完善教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等配套政策。
  4.堅持公平公正、依法管理。進一步規(guī)范程序,優(yōu)化流程,堅持標準公開、程序公開、結(jié)果公開,自覺接受社會監(jiān)督,確保制度公平公正、操作透明、管理,不斷提升依法執(zhí)政的水平。
  (三)工作目標
  統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度,切實加強戶籍規(guī)范管理和信息化建設(shè)。完善落戶和落戶政策體系,穩(wěn)步推進基本公共服務覆蓋符合條件的常住人口。到2022年,本市基本建立與建成小康社會相適應,有效支撐社會管理和公共服務,依法保障公民權(quán)利,以人為本、科學、規(guī)范有序的新型戶籍制度。全市常住人口規(guī)模控制在2500萬以內(nèi),人口結(jié)構(gòu)更加合理,人口素質(zhì)進一步提升,人口布局進一步優(yōu)化。
  二、進一步完善落戶政策
 ?。ㄒ唬┩晟迫瞬怕鋺粽摺A魧W生落戶政策把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶,即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機關(guān)、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶,家庭戶是戶口管理中最主要的形式。聚焦城市功能提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展需要,以 ;合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住 ;為基本條件,以能力和貢獻為導向,突出人才的市場發(fā)現(xiàn)、認可、評價機制,進一步完善人才落戶政策,優(yōu)化特殊人才引進通道,做好非上海生源應屆畢業(yè)生落戶和留學生落戶政策的平衡銜接。
  (二)統(tǒng)一平衡投靠落戶政策。加強投靠落戶政策的統(tǒng)籌平衡,建立統(tǒng)一的投靠落戶政策,穩(wěn)妥解決歷史戶口問題。
  (三)深化完善積分落戶政策。完善落戶、落戶轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策,在此基礎(chǔ)上,逐步建立積分落戶政策。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標,合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則,對達到規(guī)定標準條件的人員,可以申請本市常住戶口。
  三、創(chuàng)新人口服務和管理
  (一)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶口登記制度。留學生落戶咨詢我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中,把以家庭立戶,即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶。取消本市農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,統(tǒng)一登記為居民戶口。調(diào)整并逐步完善與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社會保障、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。
 ?。ǘ┻M一步完善落戶制度。根據(jù)國務院發(fā)布的《落戶管理暫行條例》要求,結(jié)合本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要,研究完善上海市落戶管理辦法及其配套政策,進一步健全以落戶為載體的基本公共服務及便利提供機制。
 ?。ㄈ┘訌姂艏?guī)范管理。海歸上海落戶派出所的戶籍民警,負責登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類資料。進一步完善本市落戶管理辦法,優(yōu)化落戶申請、審核、辦理流程,建立統(tǒng)一的落戶管理信息平臺,形成公開透明、便民、監(jiān)管有力的管理規(guī)范。
 ?。ㄋ模┙∪珜嵱腥丝诘怯浿贫?。依法加強來滬人員居住登記,完善本市戶籍人戶分離人員登記工作,、準確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。
 ?。ㄎ澹┘訌妼嵱腥丝谛畔⒒ㄔO(shè)。以實有人口信息系統(tǒng)為基礎(chǔ),進一步完善跨部門信息整合和共享,切實加強信息數(shù)據(jù)后續(xù)開發(fā)應用,實現(xiàn)人口信息動態(tài)監(jiān)測,為加強人口服務管理、制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供支撐。
  四、保障合法權(quán)益
 ?。ㄒ唬┩晟妻r(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。加快推進農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證,依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。積推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革,維護集體經(jīng)濟組織和成員合法權(quán)益。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,引導農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。
 ?。ǘ┓€(wěn)步擴大基本公共服務覆蓋面。建立健全基本公共服務體系的基礎(chǔ)制度,形成全市統(tǒng)一的基本公共服務項目清單。落戶持有人按照規(guī)定享有義務教育、社會保險、住房、基本公共衛(wèi)生、計劃生育、證照辦理、資格評定等服務待遇。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提升,逐步提高服務項目的保障標準,穩(wěn)步擴大基本公共服務體系的覆蓋范圍。
  (三)加強基本公共服務平臺建設(shè)。繼續(xù)加強社區(qū)事務受理服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)文化活動中心等社區(qū) ;三個中心 ;以及分中心的建設(shè)。根據(jù)做實基本管理單元的要求,重點在撤制鎮(zhèn)、大型居住社區(qū)等基本公共服務資源薄弱地區(qū)和人口導入地區(qū)進行補點,提高服務可及性和便利化。
  五、落實各項保障措施
  (一)切實加強組織領(lǐng)導。各區(qū)縣、各部門、各單位要充分認識戶籍制度改革的重大意義,統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導,周密部署。發(fā)展改革、公安、人力資源社會保障、教育、規(guī)劃國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、民政、財政、綜合治理、法制等部門要按照職能分工,抓緊完善相應的政策舉措。各區(qū)縣要建立常態(tài)化的人口調(diào)控和服務管理工作機制,明確牽頭部門、完善推進監(jiān)督工作機制,切實加強基層人口服務和管理隊伍建設(shè)。
 ?。ǘ┓e做好宣傳引導。戶籍制度改革政策性強,社會關(guān)注程度高,各區(qū)縣、各有關(guān)部門和新聞單位要把握好輿論導向,準確解讀戶籍制度改革及相關(guān)配套政策,合理引導社會預期,回應群眾關(guān)切,凝聚各方共識,促進融合發(fā)展,為進一步推進戶籍制度改革營造良好的社會環(huán)境。
  (三)建立政策評估機制。適時組織開展落戶、戶籍管理、公共服務等相關(guān)政策的評估,研究解決政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,為加強本市人口調(diào)控和服務管理、完善公共服務政策提供科學依據(jù)。

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