欄目：上海留學(xué)生落戶咨詢    人氣：0    日期：2022-01-06

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

今年上海市政府官網(wǎng)發(fā)布《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶籍制度改革的若干意見》,并表示,要完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策,在此基礎(chǔ)上,逐步建立積分落戶政策。

具體來說,就是要根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo),合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則,對達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件的人員,可以申請上海市常住戶口。

從條件管理到積分落戶

積分落戶的一個(gè)基礎(chǔ)是居住證,居住證制度在上海實(shí)施已超過10年,自2002年6月起,上海首先在引進(jìn)人才中試行居住證制度,2004年又在來滬人員中擴(kuò)大施行。居住證制度打破了不遷入戶籍就不能在滬正規(guī)就業(yè)的傳統(tǒng)模式,為各地來滬創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的人才拓展了進(jìn)滬渠道。

此后上海居住證分為類、B類和C類,其中B類是國外引進(jìn)人才居住證,類是國內(nèi)引進(jìn)人才居住證,C類則是普通外來從業(yè)人員或投靠類居住證。持類居住證人員同住子女可以在上海參加中高考。

從7月1日起,上海取消了人才居住證和一般居住證也就是類和C類居住證的差別,統(tǒng)一施行積分制,并根據(jù)不同的積分,為持證者提供梯度化的公共服務(wù)。留學(xué)生落戶中介申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值120分的外來人員,就可以享受包括同住子女參加高考等市民化待遇。而這種市民化待遇,區(qū)別于戶籍人口之處,在于父母不能投靠、不能享受上海市低保待遇、不能申請購買共有產(chǎn)權(quán)房三項(xiàng)。

這個(gè)積分體系,包括了基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)?？偟膩砜?持證人越年輕、學(xué)歷或職稱越高、越緊缺、納稅或其他社會貢獻(xiàn)越多,積分就越高。

但是,在通過積分制度實(shí)現(xiàn)的公共服務(wù)均等化的同時(shí),居住證轉(zhuǎn)戶籍,依然采取。

2009年起,上海的戶籍政策開始從以往的轉(zhuǎn)為,并出臺了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》,凡是符合條件的外地來滬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員均可通過申請以獲得上海戶籍。首要條件,就是居住證滿7年。

以積分制為主的居住證制度,是上海人口政策中的一項(xiàng)基本制度。在今年1月舉行的上海市政府記者招待會上,上海市市長楊雄表示,積分制為主的居住證制度實(shí)施至年底,共有110萬人申請了居住證。經(jīng)過審核確認(rèn),其中有30萬人積分分值達(dá)到120分以上。這30萬人中,約有2.6萬人取得了上海戶口,1.1萬人直接落戶,1.5萬人居住證轉(zhuǎn)戶籍。

楊雄在回答記者提問時(shí)特別強(qiáng)調(diào),就居住證轉(zhuǎn)戶籍問題,上海還未實(shí)行積分管理制度,仍舊是條件管理制度。是否要對此進(jìn)行調(diào)整楊雄表示,出臺了新的居住證制度和戶口政策的改革,下一步,上海將會根據(jù)前段時(shí)間的執(zhí)行情況以及科創(chuàng)中心的建設(shè)狀況進(jìn)行政策評估。

《若干意見》顯示,此次戶籍制度改革的一個(gè)基本原則,就是立足上海實(shí)際,積穩(wěn)妥地完善落戶政策,逐步建立積分落戶。合理調(diào)控戶籍人口機(jī)械增長,有序引導(dǎo)長期在滬合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住人員的落戶預(yù)期和選擇。

同時(shí),以為基礎(chǔ),健全梯度化公共服務(wù)供給機(jī)制,發(fā)揮居住證憑證享有公共服務(wù)的主渠道作用。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化,不斷完善教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等配套政策。

而在公共服務(wù)均等化方面,《若干意見》提出,要穩(wěn)步擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面。建立健全基本公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)制度,形成上海全市統(tǒng)一的基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單。居住證持有人按照規(guī)定享有義務(wù)教育、社會保險(xiǎn)、住房、基本公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、證照辦理、資格評定等服務(wù)待遇。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提升,逐步提高服務(wù)項(xiàng)目的保障標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)步擴(kuò)大基本公共服務(wù)體系的覆蓋范圍。

嚴(yán)控2500萬人口規(guī)模

《若干意見》的一個(gè)重要目標(biāo),就是到2022年,上海全市常住人口規(guī)模控制在2500萬以內(nèi),人口結(jié)構(gòu)更加合理,人口素質(zhì)進(jìn)一步提升,人口布局進(jìn)一步優(yōu)化。
本世紀(jì)以來,上海常住人口激增800多萬,從2000年1608萬人,增加到底的2425.68萬人。上海海歸落戶辦理中國所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。這其中,戶籍常住人口1429.26萬人,外來常住人口996.42萬人。

上海第六次全國人口普查資料顯示,2010年上海常住人口共2301.92萬,也就是說,4年中上海人口增加了123.76萬人。而要守住2500萬人的底線,就意味著未來幾年內(nèi),上海的常住人口增加,不能超過74.32萬人。
除了嚴(yán)控規(guī)模,上海市的人口政策,更要著眼于建設(shè)和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標(biāo),促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

而要實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)更加合理,人口素質(zhì)進(jìn)一步提升,人口布局進(jìn)一步優(yōu)化,又與上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市非核心功能疏解等密切相關(guān)。

《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,至年末,上海全市常住人口總數(shù)為2415.27萬人。其中外來常住人口981.65萬人,同比下降1.5%,減少近15萬。

在今年全國兩會上,上海市委書記韓正就表示,要根據(jù)上海2022、2030年的城市發(fā)展規(guī)劃,疏解非核心功能,如果沒有一定的功能疏解,人口是控制不住的。
上海市市長楊雄也表示,上海是一個(gè)2400多萬人的大城市,去年上海外來常住人口下降了近15萬,從下降的情況看,主要還是因?yàn)樯虾＿M(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的外遷使一部分勞動力隨著產(chǎn)業(yè)外遷離開了上海。此外還有一部分非就業(yè)的流動人口,因?yàn)檎味x開。

楊雄表示,出現(xiàn)這個(gè)變化,符合上海特大型城市發(fā)展的方向,也符合疏解城市非核心功能大的方向。上海落戶若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁。要實(shí)現(xiàn)2500萬的人口目標(biāo),既要控制人口,又要讓人才能夠進(jìn)來,這是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。