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欄目:上海留學(xué)生落戶咨詢    人氣:0    日期:2022-03-24

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

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上海人才新政30條將輻射哪類人才?如何引入靈活的市場(chǎng)評(píng)價(jià)體制?如何解決高??萍汲晒D(zhuǎn)化難題?記者日前專訪上海市委組織部人才工作處有關(guān)負(fù)責(zé)人,深入解讀人才新政30條包含的五大亮點(diǎn)。

總思路政策突破 ;聚、放、活 ;
記者:本次《關(guān)于深化人才體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》的研究制定基于怎樣的背景?
答:根據(jù)上海市委總體部署,由應(yīng)勇同志牽頭,徐澤洲、時(shí)光輝同志配合,市委組織部、市人社局會(huì)同市發(fā)改委、市科委、市教委等共16個(gè)部門組成課題組,對(duì)創(chuàng)新人才發(fā)展開展了專題研究。2月15日調(diào)研啟動(dòng)后,課題組分赴浦東、楊浦等區(qū)調(diào)研,走訪科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間等部門,與 ;千人計(jì)劃 ;專家、領(lǐng)軍人才深入座談,還赴上海、深圳學(xué)習(xí)服務(wù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法。韓正同志對(duì)課題研究高度重視,先后五次聽取課題組匯報(bào),對(duì)每一階段課題推進(jìn)提出明確指導(dǎo)意見。應(yīng)勇、徐澤洲、時(shí)光輝等市領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì),深入基層調(diào)研,逐項(xiàng)聽取牽頭部門匯報(bào),逐條研究政策的目標(biāo)指向、實(shí)現(xiàn)路徑及實(shí)現(xiàn)形式。而作為課題組,則圍繞人才集聚、人才管理機(jī)制和人才發(fā)展環(huán)境三個(gè)方面,分析問(wèn)題不足,提出思考建議,并在此基礎(chǔ)上研究制訂出臺(tái)實(shí)施意見。
記者:本次《實(shí)施意見》在體制機(jī)制設(shè)計(jì)上發(fā)揮了哪些方面作用,在政策突破方向上,又包含哪些重點(diǎn)?
答:《實(shí)施意見》起草的總體考慮,是要發(fā)揮用人單位的主體作用,市場(chǎng)配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府推動(dòng)作用。在政策突破方向上,體現(xiàn)三個(gè)重點(diǎn):即在 ;聚 ;字上下功夫,大力集聚一批站在科技前沿、具有國(guó)際視野和能力的領(lǐng)軍人才;在 ;放 ;字上做文章,尊重市場(chǎng)主體地位,通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)釋放人才活力;在 ;活 ;字上求突破,重點(diǎn)突破人才激勵(lì)、評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、流動(dòng)等方面的體制機(jī)制障礙和政策瓶頸,讓人才更好地投身大眾創(chuàng)業(yè),營(yíng)造一潭活水的人才環(huán)境。
五亮點(diǎn)實(shí)施更開放人才引進(jìn)政策
記者:《實(shí)施意見》針對(duì)海外人才的引進(jìn)政策方面,明確了實(shí)施更積更開放更加有效的海外人才引進(jìn)政策,同時(shí)加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)的政策傾斜力度。海歸上海落戶派出所的戶籍民警,負(fù)責(zé)登記造冊(cè)、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類資料。能否給予詳解?
答:目前海外人才引進(jìn)方面,存在永居證申辦門檻高、流程長(zhǎng),來(lái)滬外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后無(wú)法直接在滬就業(yè)等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題,在公安部和人社部的支持下,這次在海外人才引進(jìn)政策方面有了很大突破,如,放寬外籍高層次人才居留證受理?xiàng)l件,拓展申請(qǐng)渠道,簡(jiǎn)化辦理程序。對(duì)市場(chǎng)化人才申請(qǐng)居留證,建立由市場(chǎng)主導(dǎo)、門檻透明簡(jiǎn)潔的申請(qǐng)渠道,具體措施為:取消就業(yè)單位類別和職務(wù)級(jí)別限制,放寬居住時(shí)限要求,在滬外籍人員只要已連續(xù)工作滿4年、每年在中國(guó)境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月,有穩(wěn)定生活保障和住所,工資性收入和年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(今年定為工資性年收入達(dá)到60萬(wàn)元人民幣以上,且年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到12萬(wàn)人民幣以上),經(jīng)工作單位推薦,可直接申請(qǐng)?jiān)谌A居留。對(duì)經(jīng)本市人才主管部門認(rèn)定的外籍高層次人才,簽發(fā)5年有效期的工作類居留許可(加注 ;人才 ;),并不受目前60周歲年齡限制,工作滿3年后,經(jīng)單位推薦可直接申請(qǐng)?jiān)谌A居留。這一點(diǎn),體現(xiàn)了 ;政府和市場(chǎng) ;兩條腿并行下的更為靈活的體制機(jī)制。
而在國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)方面,也突破了以往重學(xué)歷重職稱重技能書的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國(guó)人員簽訂的勞動(dòng)(聘用)合同期限一年(含)以上,剩余合同期限(申請(qǐng)之日到合同截止日期)須六個(gè)月(含)以上。上述合同期限不含試用期。充分發(fā)揮戶籍政策在國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)集聚中的激勵(lì)和導(dǎo)向作用,加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的政策傾斜力度。對(duì)獲得一定規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)、在本市管理運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)投資資金達(dá)到一定規(guī)模且取得經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)的顯著業(yè)績(jī)的創(chuàng)業(yè)投資管理運(yùn)營(yíng)人才及其核心團(tuán)隊(duì)、市場(chǎng)價(jià)值達(dá)到一定水平的企業(yè)科技和技能人才、取得顯著經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的企業(yè)家人才、在本市取得經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)的顯著業(yè)績(jī)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊(duì),予以直接入戶引進(jìn)。這一點(diǎn),是充分依靠市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)和市場(chǎng)認(rèn)可機(jī)制的一次突破。
記者:針對(duì)外國(guó)留學(xué)生在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的政策,有何亮點(diǎn)?
答:根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,外國(guó)留學(xué)生在我國(guó)就業(yè)需具有兩年工作經(jīng)驗(yàn),在滬外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后無(wú)法直接辦理外國(guó)人就業(yè)證和居留許可。而本次,上海探索外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后直接在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),規(guī)定在上海地區(qū)高校取得碩士及以上學(xué)位且到上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、張江自主創(chuàng)新示范區(qū)就業(yè)的外國(guó)留學(xué)生,經(jīng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)出具證明,可直接申請(qǐng)辦理外國(guó)人就業(yè)手續(xù)和工作類居留許可。在國(guó)內(nèi)高校畢業(yè)的具有本科及以上學(xué)歷的外國(guó)留學(xué)生在上海創(chuàng)業(yè),可申請(qǐng)有效期2年以內(nèi)的私人事務(wù)類居留許可(加注 ;創(chuàng)業(yè) ;)。逐步探索非上海地區(qū)高校畢業(yè)的外國(guó)留學(xué)生在上海就業(yè)。
解難題打通研發(fā)和應(yīng)用的通道
記者:本次《實(shí)施意見》中科技成果轉(zhuǎn)化方面,突現(xiàn)了針對(duì)科研人員的利好政策,這將會(huì)對(duì)高校和科研院所產(chǎn)生哪些影響?
答:過(guò)去如果使用財(cái)政資金進(jìn)行科研,科研成果屬于單位,研發(fā)團(tuán)隊(duì)享有署名權(quán)和獲得獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的權(quán)利,但在實(shí)際操作中,多數(shù)單位為不冒發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn),往往不獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)或獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)定得很低?,F(xiàn)在,將科技成果處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)下發(fā)給高校、科研院所和用人單位,高??蒲性核陀萌藛挝豢蛇M(jìn)一步通過(guò)合同的方式再交給研發(fā)團(tuán)隊(duì),并且,研發(fā)團(tuán)隊(duì)將獲得不低于70%的收益權(quán),這就能一定程度上調(diào)動(dòng)激發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化的積性,大量的科研成果不會(huì)在高校實(shí)驗(yàn)室束之高閣了。
記者:科技成果的轉(zhuǎn)化往往是個(gè)難題,有什么解決方案嗎?
答:我們希望能打通研發(fā)和應(yīng)用之間的通道?,F(xiàn)在高校和科研院所設(shè)立了科研處,負(fù)責(zé)爭(zhēng)取科研項(xiàng)目,但研究后市場(chǎng)成果轉(zhuǎn)化怎么辦?高校很少有專門負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化的人員,我們希望能有這樣的一個(gè)科技中介人才的團(tuán)隊(duì),包括法律、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等各方面的人才,使科研成果市場(chǎng)化。同時(shí),也會(huì)在科技成果轉(zhuǎn)化崗位上設(shè)立一定的比例,給從業(yè)者評(píng)定職稱,打通他們的晉升渠道。
記者:《實(shí)施意見》提出的針對(duì)科研人員的 ;雙向流動(dòng) ;是什么意思?
答: ;雙向流動(dòng) ;指的是允許符合條件的高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意,保留基本待遇離崗創(chuàng)業(yè),并與原單位在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利,創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)(3—5年)返回原單位的,工齡連續(xù)計(jì)算。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員,年齡可適當(dāng)放寬,但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào),經(jīng)審核同意后受理。政策同時(shí)允許高校和科研院所設(shè)置一定比例的流動(dòng)崗位,也可以吸引科研人員和企業(yè)家來(lái)高校兼職。
記者:本次《實(shí)施意見》的推出的20條,有很多方面需要細(xì)化完善,請(qǐng)問(wèn)進(jìn)一步的實(shí)施細(xì)則將于何時(shí)推出?
答:本次促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見20條只是人才工作體制機(jī)制改革的步。接下來(lái),針對(duì)這些改革舉措,有關(guān)部門會(huì)出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。比如,針對(duì)大眾關(guān)心的國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)政策,每一類人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。相關(guān)部門會(huì)積出臺(tái)實(shí)施細(xì)則,預(yù)計(jì)3季度將逐一對(duì)外公布。

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