欄目：上海留學(xué)生落戶(hù)咨詢(xún)    人氣：0    日期：2022-04-11

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶(hù)上海咨詢(xún)

 

   報(bào)告分析了全球化時(shí)代中國(guó)留學(xué)和赴華留學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，留學(xué)低齡化、反向留學(xué)、留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的主要特點(diǎn)、海歸創(chuàng)業(yè)、從政意愿等為本報(bào)告關(guān)注重點(diǎn)。上海海歸落戶(hù)辦理中國(guó)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。其中，留學(xué)生回國(guó)后表露出 ;再歸海 ;意愿、大部分留學(xué)生歸國(guó)后選擇從基層工作做起、留學(xué)生參政意愿不斷提高等議題引發(fā)媒體注意。再海歸人群來(lái)自于二三線城市2015年，中國(guó)與全球化智庫(kù)對(duì)留學(xué)生回國(guó)后再歸海的意愿進(jìn)行調(diào)查，918個(gè)受訪者中有68% 的留學(xué)歸國(guó)人員表示有 ;再歸海 ;意愿，但 ;再歸海 ;后仍然會(huì)保持與國(guó)內(nèi)的頻繁聯(lián)系，處于環(huán)流狀態(tài)。 ;海歸再歸海 ; 指留學(xué)人員從母國(guó)前往留學(xué)目的國(guó)之后，回到母國(guó)發(fā)展，之后再次去往原來(lái)的留學(xué)或去往第三國(guó)。 調(diào)查顯示，留學(xué)人員 ;再歸海 ; 的原因主要集中在國(guó)內(nèi)環(huán)境污染嚴(yán)重(37.8%)、國(guó)內(nèi)薪酬太低(28.5%)、找不到滿(mǎn)意工作(26%)、有食品安全問(wèn)題(24.5%)、不愿子女接受?chē)?guó)內(nèi)教育(24.5%)、買(mǎi)不起房子(22.9%)、難以適應(yīng)人際關(guān)系(19.7%)、對(duì)海歸不認(rèn)同(16.2%) 等選項(xiàng)上。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，愿意 ;再海歸 ;人群具有一定共同特質(zhì)。從家庭背景與成長(zhǎng)環(huán)境來(lái)看，大部分的 ;再海歸 ;人群來(lái)自于二三線城市或中小城鎮(zhèn)；從個(gè)人的經(jīng)歷角度來(lái)看，再次選擇出國(guó)、往返于不同的人群，大多數(shù)人的語(yǔ)言能力較好，在國(guó)外有一定適應(yīng)能力，并且在回國(guó)之前在國(guó)外有過(guò)工作經(jīng)歷；從再次選擇出國(guó)的原因來(lái)看，大部分 ;再歸海 ;人群是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)國(guó)外發(fā)展機(jī)會(huì)更好，或因?yàn)榉N種客觀條件難以滿(mǎn)足其發(fā)展需求而選擇再次出國(guó)。概括而言， ;海歸再歸海 ;以及留學(xué)人員環(huán)流現(xiàn)象與工作發(fā)展機(jī)遇、國(guó)內(nèi)生活環(huán)境惡化、子女教育以及體制機(jī)制障礙等因素有著密切聯(lián)系。海外研究生畢業(yè)3年薪資高于國(guó)內(nèi)生CCG 秘書(shū)長(zhǎng)苗綠博士指出， 超過(guò)6 成的留學(xué)回國(guó)人員在基層崗位工作，實(shí)際薪酬低于其期望薪酬，所學(xué)與工作匹配度、工作滿(mǎn)意度均較低。其中，僅有26.4% 的被調(diào)查者份工作起薪高于一同進(jìn)入單位的國(guó)內(nèi)學(xué)生。16.5% 的留學(xué)回國(guó)人員在所學(xué)與實(shí)際從事工作的匹配度方面選擇 ;非常匹配 ;。對(duì)當(dāng)前工作持 ;非常滿(mǎn)意 ; 態(tài)度的僅為3.5%，選擇 ;滿(mǎn)意 ;的為27.1%。此外，留學(xué)回國(guó)人員尋找工作的時(shí)間成本有所增加。從花費(fèi)時(shí)間上來(lái)講，有85.9% 的留學(xué)回國(guó)人員在半年內(nèi)找到工作，比2013 年的86.4% 略低，其中，有超過(guò)1/3 的人在1 個(gè)月之內(nèi)找到工作，在3 個(gè)月內(nèi)找到工作的比例為31.6%，低于2013 年的65.3%。究其原因，既有企業(yè)考慮運(yùn)營(yíng)成本對(duì)人員素質(zhì)需求有所下降，使得留學(xué)回國(guó)人員求職難度加大，另一方面，由于留學(xué)歸國(guó)人員對(duì)于工作的要求普遍偏高，且多數(shù)留學(xué)生家境較好，因此允許其在一定程度上放寬求職時(shí)間以便找到更稱(chēng)心的工作。不過(guò)，海外讀研畢業(yè)生在畢業(yè)3 年后平均薪資會(huì)有進(jìn)一步提高，較之國(guó)內(nèi)同屆研究生高逾千元(人民幣，下同)。據(jù)麥克斯數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012屆國(guó)外讀研畢業(yè)生3年后平均月收入為8103 元，比2011屆畢業(yè)生的7701元提高了402元，較之同屆國(guó)內(nèi)讀研畢業(yè)生6001元相比更高出2102元。2012屆國(guó)外讀研畢業(yè)生3年后的平均月收入比同屆本科畢業(yè)生的6371元高出1732 元。教育部留學(xué)服務(wù)中心的調(diào)查結(jié)果也顯示，在其訪問(wèn)過(guò)的留學(xué)回國(guó)人員中大約5成人的期望月收入在5000到10000之間，具有不同學(xué)位等級(jí)的留學(xué)人員期望月收入水平和其自身杭州市政府７日發(fā)布文件宣布，明年起市域范圍將取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度，同時(shí)協(xié)同推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域配套改革?！　「鶕?jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，從２０１７年１月１日起，杭州市域范圍將取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口及其他所有戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為杭州市居民戶(hù)口，戶(hù)口登記不再標(biāo)注戶(hù)口性質(zhì)。同時(shí)，杭州將調(diào)整并逐步完善與一元化戶(hù)口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)等配套制度，協(xié)同推進(jìn)戶(hù)籍制度改革工作。　　實(shí)施意見(jiàn)還明確，杭州將按照 ;市區(qū)嚴(yán)格控制，縣（市）放寬 ;的總體思路，分層次明確城鎮(zhèn)落戶(hù)條件。杭州市區(qū)將實(shí)行流動(dòng)人口積分落戶(hù)辦法。以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值，建立按積分高低落戶(hù)的制度，控制落戶(hù)規(guī)模和節(jié)奏。重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的人員落戶(hù)?！　?hù)籍制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于依附在戶(hù)口背后相關(guān)政策的調(diào)整和改革。根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，杭州將從社會(huì)保障、教育、就業(yè)、救濟(jì)政策、住房等方面有序推進(jìn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋。　　在統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)制度方面，杭州提出將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系，實(shí)行 ;同管理、同服務(wù) ;。此外，杭州將積推動(dòng)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。已落戶(hù)的隨遷子女，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民子女享受同等入學(xué)政策，已申領(lǐng)居住證的隨遷子女，努力保障其義務(wù)教育需求；逐步完善并落實(shí)與居住證積分管理制度相掛鉤的隨遷子女入學(xué)和考試相關(guān)政策?！　∞r(nóng)戶(hù)和非農(nóng)戶(hù)的根本區(qū)別在哪里？　　在探索此次戶(hù)籍制度改革可能帶來(lái)的影響前，我們先來(lái)看看農(nóng)戶(hù)和非農(nóng)戶(hù)的區(qū)別?！　∈紫?，也是重要的一點(diǎn)，農(nóng)戶(hù)的 ;根 ;在農(nóng)村，其生長(zhǎng)、生存的資源都在農(nóng)村，擁有自留地和宅基地，其中，自留地供農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用，宅基地供修建房屋使用。而非農(nóng)戶(hù)多居住工作在城市，房屋初由福利分房供給，后房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)放后，房屋變成商品進(jìn)入自由買(mǎi)賣(mài)階段?！　≡谶@里，值得一提的是，農(nóng)村房子雖然比較便宜，但是其擁有無(wú)限期使用權(quán)，而不像城市的商品房一樣，只有70年、50年、20年等產(chǎn)權(quán)，不過(guò)宅基地目前尚不能像商品房一樣進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)自由流轉(zhuǎn)，各地規(guī)定不一，《物權(quán)法》中尚無(wú)具體條例可對(duì)應(yīng)，因此，城市居民可以通過(guò)產(chǎn)等手段獲得更多融資，而農(nóng)民朋友卻被排斥在傳統(tǒng)金融領(lǐng)域之外?！　∧壳叭∠r(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的省份有哪些？　　據(jù)悉，目前已經(jīng)出臺(tái)戶(hù)籍制度改革方案的省區(qū)市包括河北、河南、山東、山西、陜西、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、重慶、云南、甘肅、青海、福建、江蘇、安徽、貴州、四川、新疆、寧夏、浙江、海南、內(nèi)蒙古、天津、上海，一共29個(gè)?！　”热纾虾Ｌ岢?，取消本市農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口；安徽提出，戶(hù)口登記不再標(biāo)注戶(hù)口性質(zhì)，不再出具關(guān)于戶(hù)口性質(zhì)的證明；貴州提出，在 ;戶(hù)別 ;欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶(hù)或集體戶(hù)?！　∪∠r(nóng)業(yè)戶(hù)口有什么影響？　　現(xiàn)在有些地方農(nóng)轉(zhuǎn)非的農(nóng)民已經(jīng)開(kāi)始對(duì)當(dāng)初的行為后悔了。上世紀(jì)90年代開(kāi)始，為了提高城鎮(zhèn)化率，許多地方對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非政策實(shí)行了重大改革。一是失地的農(nóng)民可以農(nóng)轉(zhuǎn)非。二是教師、民警、醫(yī)務(wù)工作者、科技人員、勞動(dòng)模范、干部等家屬可以農(nóng)轉(zhuǎn)非。三是拿錢(qián)可以買(mǎi)來(lái)城鎮(zhèn)戶(hù)口。這些人為什么后悔，就是因?yàn)樗麄冸m然是城鎮(zhèn)戶(hù)口，卻享受不到城市戶(hù)口應(yīng)有的待遇，有的生活在農(nóng)村，卻因?yàn)閼?hù)口轉(zhuǎn)進(jìn)城里，又得不到 ;村民 ; ;農(nóng)民 ;的待遇，如村里分紅等?！　∷?，如果現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民戶(hù)口統(tǒng)一登記為 ;居民戶(hù)口 ；又在鼓勵(lì)有地居民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換被征地居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、以宅基地置換城鎮(zhèn)住房，讓取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口成為 ;利空 ;或令農(nóng)民 ;利損 ;的政策，恐怕用不了多長(zhǎng)時(shí)間，就會(huì)有更多的農(nóng)民后悔放棄農(nóng)業(yè)戶(hù)口。　　在當(dāng)前附加在戶(hù)籍制度之上的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策還沒(méi)有改變的情況下，單方面強(qiáng)制取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口，給農(nóng)民不會(huì)帶來(lái)多大的好處。先取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口，然后再對(duì)相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行改革，實(shí)際上是讓數(shù)億農(nóng)民先付出代價(jià)，再享受取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口的好處。相關(guān)部門(mén)為什么不能先改變相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，再取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口呢？只有相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策改變了，取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口對(duì)農(nóng)民而言才能變成真正利好的政策?！　『贾菔羞M(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的具體政策措施　　1.進(jìn)一步調(diào)整戶(hù)口遷移政策　　
　　(1)進(jìn)一步調(diào)整統(tǒng)一市區(qū)戶(hù)口遷移政策　　嚴(yán)控市區(qū)人口規(guī)模，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，吸納高層次、技術(shù)技能型人才落戶(hù)，加快蕭山、余杭、富陽(yáng)與主城區(qū)戶(hù)籍管理一體化。上海留學(xué)落戶(hù)除了指戶(hù)數(shù)和人口之外，內(nèi)地常以它代替“戶(hù)籍”，即民政公安部門(mén)以戶(hù)為單位，登記本地居民的冊(cè)子?！　?br>　　(2)有序解決市區(qū)存量流動(dòng)人口落戶(hù)　　在市區(qū)實(shí)行流動(dòng)人口積分落戶(hù)辦法，重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、適應(yīng)轉(zhuǎn)型和競(jìng)爭(zhēng)的人員落戶(hù)?！　?br>　　(3)放寬四縣(市)落戶(hù)條件　　實(shí)際居住且符合規(guī)定的居住房屋租賃管理要求、辦理租賃登記備案的房屋，可作為落戶(hù)住所。上海留學(xué)落戶(hù)除了指戶(hù)數(shù)和人口之外，內(nèi)地常以它代替“戶(hù)籍”，即民政公安部門(mén)以戶(hù)為單位，登記本地居民的冊(cè)子?！　?、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度　　1月1日起，市域范圍取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口及其他所有戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為杭州市居民戶(hù)口，戶(hù)口登記不再標(biāo)注戶(hù)口性質(zhì)?！　?.完善居住證制度　　建立健全為持證人提供義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)等便利的機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)居住證與社會(huì)保障卡的融合對(duì)接?！　?、健全人口信息管理制度　　建立完善覆蓋全市實(shí)有人口的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提升人口精細(xì)化管理水平?！　?.推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域配套改革　　按照公民經(jīng)濟(jì)身份與社會(huì)身份相分離，經(jīng)濟(jì)身份長(zhǎng)久化，社會(huì)身份屬地化以及城鎮(zhèn)待遇可享受，農(nóng)村權(quán)益可保留，農(nóng)村利益可流轉(zhuǎn)的原則，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提出推進(jìn) ;三地一房 ;確權(quán)登記頒證、深化土地管理制度改革、深化完善村級(jí)股份制改革、有序推進(jìn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋等措施。學(xué)位的高低呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。CCG分析稱(chēng)，留學(xué)人員的海外留學(xué)經(jīng)歷能夠提高其在職場(chǎng)中的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。也就是說(shuō)，留學(xué)生們只要能夠堅(jiān)持住，度過(guò)初的找工作以及適應(yīng)期，之后在工作中所爆發(fā)的潛力將大于同屆國(guó)內(nèi)畢業(yè)生。留學(xué)生從政意愿高 創(chuàng)業(yè)比例大有23.9%的留學(xué)回國(guó)人員表示有參政議政意愿。調(diào)查發(fā)現(xiàn)， ;80 后 ;、 ;90 后 ;留學(xué)回國(guó)人員中，男性參政議政意識(shí)高于女性。接受調(diào)查的留學(xué)回國(guó)人員中有32% 計(jì)劃或曾經(jīng)報(bào)考過(guò)國(guó)內(nèi)公務(wù)員，總體而言，留學(xué)回國(guó)人員報(bào)考公務(wù)員比例高于國(guó)內(nèi)大學(xué)畢業(yè)生，回國(guó)后成為公務(wù)員的比例(1.5%)略高于公務(wù)員與就業(yè)人員總數(shù)的比例(0.9%)。在被調(diào)查的留學(xué)回國(guó)人員中，有超過(guò)1/10(11.9%)人選擇了創(chuàng)業(yè)，其中，男性創(chuàng)業(yè)占比13.2%，女性占比8.2%。選擇創(chuàng)業(yè)的比例遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)大學(xué)生畢業(yè)創(chuàng)業(yè)比例(根據(jù)麥可思調(diào)研，近三屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2015 屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例僅為3.0%)。CCG 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)方面存在以下特征：首先，創(chuàng)業(yè)集中在一線城市，城市市場(chǎng)前景是創(chuàng)業(yè)者看重的要素。據(jù)調(diào)查， 超過(guò)4 成的人選擇在北京(22%)、上海(20%) 創(chuàng)業(yè)。15.3%的人選擇創(chuàng)業(yè)城市的依據(jù)是 ;市場(chǎng)前景好 ;。其次，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新生物工程/ 新醫(yī)藥(22%)、新一代信息技術(shù)(15.1%) 領(lǐng)域海歸創(chuàng)業(yè)為活躍。36.8% 創(chuàng)業(yè)企業(yè)在3 年內(nèi)盈利。創(chuàng)業(yè)成本高、融資難問(wèn)題依然突出。創(chuàng)業(yè)中排名前三項(xiàng)困難是經(jīng)營(yíng)運(yùn)行成本高、融資困難、難以引進(jìn)和留住適用人才。中國(guó)學(xué)生對(duì)留學(xué)成本考慮少 自費(fèi)出國(guó)成主要方式CCG研究發(fā)現(xiàn)，相比于其他地區(qū)的學(xué)生，中國(guó)學(xué)生和中東學(xué)生對(duì)留學(xué)成本的考慮少。其中，僅29%的中國(guó)學(xué)生和26%的中東學(xué)生認(rèn)為學(xué)費(fèi)非常重要。而對(duì)生活費(fèi)的考慮，僅14%的中國(guó)學(xué)生認(rèn)為非常重要。此外，家庭資助自費(fèi)出國(guó)成為主要留學(xué)方式，比重居高不下。2015年及單位公派留學(xué)人數(shù)有4.19萬(wàn)人，而自費(fèi)留學(xué)人數(shù)高達(dá)48.18萬(wàn)人，年度自費(fèi)留學(xué)比例達(dá)到92%。實(shí)際上，從2001年開(kāi)始，自費(fèi)留學(xué)比重就達(dá)到89%以上，近5年該比重更是始終保持在92%以上，中國(guó)留學(xué)日益平民化。根據(jù)麥可思對(duì)中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生社會(huì)需求與培養(yǎng)質(zhì)量的調(diào)查顯示，大學(xué)畢業(yè)后出國(guó)留學(xué)人員中留學(xué)費(fèi)用來(lái)源于父母及親友資助的學(xué)生占比從2010屆的86%上升至2015屆的91.1%；而依賴(lài)國(guó)外大學(xué)或國(guó)外機(jī)構(gòu)資助留學(xué)的學(xué)生占比卻逐年下降，由2010屆的10%下降至2015屆的5.2%。這些現(xiàn)象反映了隨著中產(chǎn)的不斷壯大，中國(guó)中產(chǎn)家庭對(duì)子女的教育投入更加重視，但同時(shí)也折射出中國(guó)留學(xué)生留學(xué)更多地依賴(lài)家庭資助的問(wèn)題。苗綠說(shuō)： ;留學(xué)生家庭的父母對(duì)孩子說(shuō)的多的話(huà)就是你不要考慮錢(qián)，把學(xué)習(xí)搞好就行了，這反映了中國(guó)的中產(chǎn)崛起以后對(duì)于子女的教育可謂不惜一切代價(jià)，全力以赴供孩子讀書(shū)。 ;(李幟一)