欄目：上海留學(xué)生落戶咨詢    人氣：0    日期：2019-01-24

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

“持居住證滿7年可申辦‘落滬’”——日前，上海出臺(tái)《持有人員申辦本市常住戶口試行辦法》，這項(xiàng)被媒體稱為“上海戶籍新政”的舉措引發(fā)廣泛關(guān)注，成為這兩天持續(xù)的焦點(diǎn)話題。上海戶口辦理除了指戶數(shù)和人口之外，內(nèi)地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。派出所的戶籍民警，負(fù)責(zé)登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類資料。上海戶籍制度(institution)的松動(dòng)，也引起、廣東等熱點(diǎn)地區(qū)的回響：人事局表示未將相同問題納入研究（research)范疇(category)；廣東省公安廳則表示，計(jì)劃年內(nèi)制訂戶籍改創(chuàng)新辦法上報(bào)省委省政府。
上海戶籍新政引發(fā)熱議 細(xì)則尚未出臺(tái)
此番出臺(tái)的上?！皯艏抡敝?，官方提出把對戶籍的指標(biāo)管理(guǎn lǐ)改為條件管理。根據(jù)《試行辦法》，申辦上海戶口要同時(shí)滿足五項(xiàng)條件，主要是穩(wěn)定（解釋:穩(wěn)固安定；沒有變動(dòng))居住、就業(yè)，遵紀(jì)守法，具有一定能力等，還包括(bāo kuò)居住年限、參保、納稅、能力、誠信記錄等方面的要求。
伴隨著此次上?！皯艏抡背雠_(tái)的還有四項(xiàng)激勵(lì)條件，符合條件的持證人員可以優(yōu)先申辦。專家分析(Analyse)，激勵(lì)條件一方面是適應(yīng)部分學(xué)歷不高、但有一技之長，或者投資經(jīng)營對本地財(cái)稅有較大貢獻(xiàn)的人士需要；此外，也旨在推動(dòng)人口合理布局設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)人才支援、奉獻(xiàn)遠(yuǎn)郊地區(qū)，為遠(yuǎn)郊的未來發(fā)展儲(chǔ)備人才力量。
新政策采取“先入圍，再輪候”的做法，符合所設(shè)條件的人才將可“入圍”，按照先來后到的順序排隊(duì)“輪候”，依次落實(shí)戶籍。這是上海人才引進(jìn)政策的一次引人矚目的重大調(diào)整。
據(jù)悉，上海上述辦法試行期為3年。上海戶口在我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶，而把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國人員簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個(gè)月（含）以上。上述合同期限不含試用期。3年后戶籍政策是否重新縮緊？成為普遍關(guān)注的問題，據(jù)上?！缎侣勍韴?bào)》報(bào)道，曾在去年參與上海市委研究室關(guān)于 “上海戶籍制度改革（Reformation)方案”課題研究的華東師范大學(xué)人口研究所副教授王大犇表示，上海戶籍政策已在全國率先破冰，戶籍政策改革一定是越來越寬。
此外，每年轉(zhuǎn)戶籍總量多少？新政是否會(huì)影響大學(xué)生落戶“雙軌制”？外企白領(lǐng)沒職稱怎么辦？租用公房能否落戶口？等一系列問題(Emerson)也是坊間關(guān)心的話題。
不過，另據(jù)上?！缎侣劤繄?bào)》報(bào)道，“戶籍新政”甫一公布，上海市人才服務(wù)(fú wù)中心、人事業(yè)務(wù)受理中心、區(qū)市民中心等部門迎來大量咨詢?nèi)耸?。由于?shí)施細(xì)則還沒有出臺(tái)，使得相關(guān)部門的工作人員難以提供滿意答復(fù)。對此，該市人力資源和社會(huì)保障(起保障作用的事物)局相關(guān)發(fā)言人24日表示，局里正在研究細(xì)則，并抓緊制訂各項(xiàng)操作控制規(guī)程，近期將公布。
新華網(wǎng)“新華視點(diǎn)”文章引述上海公共行政與人力資源(Human Resources)研究所公共行政研究室主任、副研究員張子良的分析說，上海《試行辦法》的條件準(zhǔn)入體現(xiàn)(tǐ xiàn)了不唯學(xué)歷、不唯身份，突出人才，強(qiáng)調(diào)能力業(yè)績，“憑貢獻(xiàn)”落戶的特征。 這是上海自1978年以來的第四次戶籍改革（Reformation)，如果說上海前三次的戶籍改革只對“人才”開放，是一種目標(biāo)群體非常有限的“增量改革”；那么，這次改革就具有了更多的普遍性，受惠群體要廣得多，改革已然具有了“存量改革”的性質(zhì)。 據(jù)分析，是上海對人才的巨大渴求，經(jīng)過思想解放、觀念更新，最終推出了戶籍改革“破冰”之舉。
廣東反響不一
上?！皯艏抡笨芍^“一石激起千層浪”，廣東等熱點(diǎn)地區(qū)會(huì)否出臺(tái)類似政策？各地相關(guān)(related)部門給出不同回答。
據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，市人事局副局長、新聞發(fā)言人張祖德表示，對于《市工作居住證》的持有者，目前人事部門并未考慮（consider)出臺(tái)讓其申辦市常住戶口的政策。由于人力資源(Human Resources)等獨(dú)特狀況所決定，市與上海市并不具有直接可比性。他透露，現(xiàn)在人事部門并未研究這一問題(Emerson)，也不會(huì)將這一問題當(dāng)做當(dāng)前的工作重點(diǎn)(zhòng diǎn)。對于《市工作居住證》的相關(guān)管理(guǎn lǐ)問題，他表示，人事部門會(huì)繼續(xù)按照國務(wù)院此前出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
廣東《南方日報(bào)》援引來自廣東省公安廳的消息說，廣東計(jì)劃年內(nèi)制訂戶籍改革（Reformation)新辦法上報(bào)省委省政府。廣東省公安廳的強(qiáng)調(diào)(qiáng diào)“這項(xiàng)工作政策性很強(qiáng)、涉及(指關(guān)聯(lián)到，牽涉到)面非常廣”、“必須穩(wěn)妥地實(shí)施”。
《南方日報(bào)》的報(bào)道稱，廣東戶籍政策“冰層未融”，“冰層”下已是暗泉涌動(dòng)。廣州在2003年以來便先后推出了多項(xiàng)政策，改革（Reformation)了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和人口增長調(diào)控（釋義：調(diào)節(jié)、控制）管理辦法，將夫妻投靠的年限由10年放寬至5年，并明確了以準(zhǔn)入條件取代按計(jì)劃指標(biāo)審核落戶的辦法。深圳市也出臺(tái)了多份配套文件，取消了農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，新增投資（意義：是未來收益的累積）納稅入戶政策，將夫妻投靠年限放寬至2年；2008年8月1日起實(shí)施的居住證制度，則讓外來人員享受到了跟戶籍市民一樣的醫(yī)療、直接辦理赴港澳商務(wù)簽證(visa)、申請車輛入戶和駕照的便利。在佛山，購房入戶比較便利。中山、韶關(guān)、江門等地也逐漸放寬了對落戶條件的限制。