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欄目:上海留學(xué)生落戶咨詢    人氣:0    日期:2019-01-27

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

落戶上海咨詢二維碼  




近日中共中央政治局審議通過(tōng guò)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革(Reformation)的意見》,全國新一輪戶籍制度改革的大幕已然拉開。上海留學(xué)生落戶留學(xué)人員是指公派或自費(fèi)出國(境)學(xué)習(xí),并獲得國(境)外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位(含)以上的人員;在國內(nèi)獲得大學(xué)本科(含)以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,并到國(境)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年(含)以上的訪問學(xué)者或進(jìn)修人員。中共中央總書記習(xí)近平在會議上指出,戶籍制度改革要“因地制宜地實(shí)行差異化落戶政策”。
在上述會議召開(zhào kāi)的第二天,被認(rèn)為是“江蘇省內(nèi)最寬松戶籍政策”的《常州市戶籍準(zhǔn)入和遷移管理規(guī)定(guī dìng)》開始實(shí)施,其中所謂的“最寬松”主要指的勞動力準(zhǔn)入條件。同日,武漢針對高校畢業(yè)生也開始實(shí)行了“最寬松落戶新政”。
與前一輪多地進(jìn)行的取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶籍界限的戶籍改革(Reformation)不同的是,此輪戶籍改革更多瞄準(zhǔn)了外來就業(yè)人員的落戶。而不同規(guī)模的城市對戶籍政策的調(diào)整也有不同,以實(shí)現(xiàn)差別化落戶。

戶籍制度(institution)相關(guān)研究(research)報告(The report)


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差別化落戶政策落地
根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)(jīng jì)報道記者的梳理,除北上廣等特大城市以外,多數(shù)地區(qū)對落戶對象和落戶條件都進(jìn)行了調(diào)整。
以常州為例,其將落戶對象擴(kuò)展至所有外來從業(yè)人員,并降低(reduce)落戶條件中的參保時間限制。按照常州的戶籍政策,大專以上學(xué)歷的外來就業(yè)人員落戶的參保時間由3年降低為2年,其他的則由10年降低到5年。
而同處蘇南的無錫(xī)也從5月1日起實(shí)行新的《戶籍準(zhǔn)入登記(registration)規(guī)定》,不僅調(diào)整放寬了3項外來務(wù)工人員落戶政策和放寬子女投靠落戶,而且增設(shè)了外商、港澳臺投資人員落戶政策,購房落戶門檻也從原來的70個平方降為60平方米。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)(jīng jì)報道記者獲得的數(shù)據(jù)顯示,無錫新政實(shí)行以來,落戶人數(shù)同比、環(huán)比增長均超過了100%。
單純的放寬落戶標(biāo)準(zhǔn)似乎并非城市戶籍調(diào)整的目標(biāo),多個城市將戶籍改革與吸引人才相結(jié)合,希望通過戶籍改革調(diào)整戶籍人口的結(jié)構(gòu)。
浙江寧波在今年6月先后出臺《寧波市關(guān)于引進(jìn)人才及家屬落戶實(shí)施意見》和《寧波新材料科技城引進(jìn)人才及家屬落戶實(shí)施意見》兩個文件,通過戶籍登記管理創(chuàng)新,放寬了引進(jìn)高層次(機(jī)構(gòu)的等級)人才及其家屬的落戶條件。
山東菏澤則將“合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)”變?yōu)椤昂戏ǚ€(wěn)定住所或合法穩(wěn)定職業(yè)”,稱其調(diào)整是吸引人才的重要改革(Reformation)。
而武漢的戶籍新政則對高校畢業(yè)生敞開了大門。調(diào)整后的政策在辦理落戶手續(xù)時只需“三項申請條件”:一是35歲以下的本科生,或者40歲以下的碩士生;二是在武漢有合法固定(fixed)住所;第三項是簽有勞動合同并交了一年社保的企事業(yè)員工,或者自主創(chuàng)業(yè)的企業(yè)法人。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道,這項“史上最寬松”的落戶政策僅僅實(shí)施10多天后,當(dāng)?shù)匦姓芾碇行木鸵呀?jīng)受理了500多人遞交的申請材料。
按照“控制特大城市、適當(dāng)程度放開大中城市”的規(guī)劃(設(shè)計大工程或作計劃),上海等地已然進(jìn)行了戶籍政策的收緊。
上海近期公布的應(yīng)屆畢業(yè)生積分落戶政策的標(biāo)準(zhǔn)分已經(jīng)確定為72分,比去年多了一分。“上海積分政策里每一分都是硬指標(biāo),提高一分就意味著刷下去一大批人?!币晃划?dāng)年畢業(yè)的碩士生說。
而方面在年初也表示,進(jìn)京指標(biāo)(target aim)也在進(jìn)一步縮緊,并對大齡畢業(yè)生進(jìn)行了嚴(yán)格控制。
即便不是特大城市,諸多省會城市也在本省戶籍政策中實(shí)施了差別化的落戶條件。此前,四川確定新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)時,明確提出“除成都外全面放開大中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制(limit)”。2月,成都牽頭制定《全域成都城鄉(xiāng)居民自由遷徙服務(wù)管理辦法》,提出“嚴(yán)控中心城區(qū)、天府新區(qū)人口規(guī)模”。
而遼寧則是在放寬投親落戶條件的同時,明確提出“除沈陽、大連以外”,意味著這兩個人口超500萬的城市仍比其他地市門檻稍高。
從“搶人才”到“搶人口”?
在多位接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪的學(xué)者看來,將戶籍政策傾向于人才的做法可能在未來幾年后會發(fā)生改變。
上海社會科學(xué)院人口與發(fā)展研究所副所長周海旺認(rèn)為,對于
  二、三線城市來說,目前是“搶人才”,但過段時間就會開始“搶人口”了。
對于此前通過取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口的限制(limit)來促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的方式,周海旺則表示勞動力轉(zhuǎn)移和戶籍制度改革其實(shí)并沒有直接關(guān)系。
“戶籍主要是統(tǒng)計不同區(qū)域居住的常住人口數(shù)量,為基礎(chǔ)設(shè)施(shè shī)建設(shè)提供依據(jù),所以目前主要的限制(limit)還是來自于不同區(qū)域之間的戶籍遷移?!敝芎Mf。
而上海交通大學(xué)教授陸銘則認(rèn)為向人才傾斜的政策并不利于城市的持續(xù)發(fā)展。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國人員簽訂的勞動(聘用)合同期限一年(含)以上,剩余合同期限(申請之日到合同截止日期)須六個月(含)以上。上述合同期限不含試用期。他以上海為例,在他看來,目前上海最短缺的恰是醫(yī)院護(hù)工、保姆、餐館服務(wù)員等不被列入高技術(shù)人才的勞動者。
“大城市落戶的唯一差異應(yīng)當(dāng)是進(jìn)入城市的時間先后,然后參考繳納(pay)社保的標(biāo)準(zhǔn),”陸銘說,“如果從地方發(fā)展的角度需要傾斜高技術(shù)人才,可以對他們的落戶時間適當(dāng)放寬。上海戶口辦理除了指戶數(shù)和人口之外,內(nèi)地常以它代替“戶籍”,即民政公安部門以戶為單位,登記本地居民的冊子。派出所的戶籍民警,負(fù)責(zé)登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類資料?!?br>

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