欄目：留學生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2022-01-30

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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

今年，市政府日前出臺推進新型城鎮(zhèn)化工作要點的通知，其中 ;為推進農業(yè)轉移人口市民化，將研究制定居住證管理實施細則，推動統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記，逐步取消與戶口性質掛鉤的政策標準設置 ;引人矚目。

　　據悉，上述《通知》要求進一步推進戶籍制度改革，統(tǒng)籌協(xié)調完善配套政策，創(chuàng)新人口管理，推動有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)，推動各功能區(qū)人口合理分布。由市公安局牽頭，研究制定本市居住證管理實施細則。為居住證持有人提供精細化服務，擴大基本公共服務覆蓋面。
　　該《通知》還明確各單位將推動統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記。上海海歸落戶辦理中國所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。研究制定《重慶市進一步推進戶籍制度改革戶口遷移登記實施辦法》，按照與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記相適應的要求，逐步取消與戶口性質掛鉤的政策標準設置，包括農村土地承包經營權、集體財產和收益分配權、征地安置、社會保險、城鄉(xiāng)低保、 ;三屬 ;定期撫恤、計生獎勵扶助等。許多人都說戶籍制度（戶口肯定存屬于該制度）限制這限制那，其實戶籍制度是在管理手段沒有辦法有效管理的時候不得不采用的一種方式。隨著，科學技術的前進，戶籍制度自然會被淘汰。 戶籍制度在中國產生于四千多年前，到明朝達到了頂峰。
　　今天，我們就來看看，明朝的什么樣子。
明朝的長啥樣？
　　戶籍制度起初主要是用于軍事人員的統(tǒng)計，政府只有摸清人口數量才能調兵。到后來，才是為了征稅。殷商時期的 ;凳人 ;制度，就是戶籍管理制度的萌芽形式。中國的戶籍制度在限制人員流動，便于管理的同時，主要是為了征稅，而不是進行人口統(tǒng)計。正如我前面的文章所說，明朝從皇帝到官員其實都不清楚自己管理著多少人。
　　其實，西周宣王就曾想進行現代意義的人口普查。留學生落戶政策把以“無血緣關系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關系共同居住在機關、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位內部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經審核同意后受理。但遭到了臣下的反對，他們認為這會勞民傷財，根據已有的六官制度和分封制度就可以得知人口數量。例如，司民登記百姓的出生和死亡人數，司商登記人數，司徒登記軍人數，司寇登記罪犯人數等。天下諸侯統(tǒng)計好自己的屬地人口數之后，天子再將自己屬地的人口數相加，就可以得到總的人口數。因此，大臣們反對進行人口普查。認為進行人口統(tǒng)計過于浪費時間和財力物力。
　　進入封建社會后，春秋戰(zhàn)國時期的齊桓公任用管仲為相，確定了按士農工商的職業(yè)身份管理民眾，由此，禁止人口隨便遷徙的 ;戶籍田結 ;制度成為戶籍制度正式確立的標志。由此，統(tǒng)控百姓的戶籍制度愈發(fā)嚴格，商鞅甚至對違反戶籍制度而不稟告官府的人進行腰斬。告發(fā)者功同斬敵，不告發(fā)者罪同降敵。
明朝的長啥樣？
　　到了明朝，盡管廢除了四大等級制度，但卻保留了元代的賤民制度。早在朱元璋稱吳王的時候，朱元璋在攻城略地的同時，就將修建道路以及搶救戶籍文書作為兩大重要工作。朱元璋在編輯戶籍中，以 ;辯貴賤、正名分 ;為宗旨，按照職業(yè)分為：宗室戶、官紳戶、民戶（農戶、儒、醫(yī)、陰陽）、軍戶（校尉、力士、弓鋪手、軍匠）、匠戶（廚師、裁縫、馬船）、灶戶（鹽戶）、商戶、儒戶、驛戶等。除了上述人口外，還有宗室人口、蔭蔽人口、少數民族人口。隨著工商業(yè)的發(fā)達，市籍也成了新的戶籍制度。
　　介紹完戶籍制度，今天的主體——明朝的，立刻登場。明朝的比現在的登陸的東西要詳細得多。洪武三年七月，朱元璋命令天下脫籍的百姓限期自首，并在全國開始人口調查，正式推行戶帖制度。戶帖內詳細列明本戶鄉(xiāng)貫、丁口、名歲等基本情況。
　　11年后，又開始編制戶籍黃冊。上面寫有姓名、籍貫、家庭財產狀況等。因為送戶部的冊子是用黃紙做封面，所以稱為黃冊。黃冊從洪武十四年（1381年）到崇禎十五年（1642年）一共造了27次。每次大造相隔十年，各地方收藏的黃冊多達6萬多本。儲存地南京后湖，光用于儲存黃冊的房間就多達千間。
明朝的長啥樣？
　　到了正德年間，黃冊制度已經出現大量的欺瞞丁戶、賦役不均的現象。為此，萬歷九年（1582年）施行一條鞭法，將以人丁作為征稅依據改為以田為征稅依據。 一條鞭法盡管增加了田賦，卻使得人丁問題不再成為政府關注對象，農民獲得了較多的人身自由，造成人口統(tǒng)計越來越難。統(tǒng)治者不得不另謀對策，轉而實行嚴厲的保甲制（保甲制咱們以后再說，一般都說是宋朝開始建立）。
　　即使如此，逃戶現象仍然屢禁不止。逃戶其實就是流民，流民問題是明代為嚴重的社會問題。造成逃戶的原因，除了稅賦過重、自然災害之外，朱元璋制定的嚴格的戶籍制度也是原因之一。例如，不計入統(tǒng)計的人口。朱元璋在位期間對這種現象就已經注意到了，但一直找不到好的辦法。只不過，那時正處于上升期，這個問題并不嚴重。
明朝的長啥樣？
　　但是到了永樂以后問題越來越嚴重，保甲制在明朝被重新使用是在成化年間。成化六年（1471年）荊襄流民因為生活得不到保障，發(fā)生了大規(guī)模的。鎮(zhèn)壓下去之后，如何安置這些流民，政府的意見分為兩種：一是就地安置附籍，二是全部遣返。但前者地方政府不愿意接收，顯然這會造成地方政府財政傾向流民，后者則怕遣返后再次聚集鬧事。
　　成化六年后，明朝政府決定實行保甲制。十家為甲，十甲為保。一家有罪，九家舉報，若不舉報，十家皆有罪。到了弘治年間，保甲制度開始在全國實行，強制要求每家門上掛牌，上寫丁口人數、姓名。 保甲制雖然一定程度上遏制了逃戶現象，但隨著吏治腐敗、白銀成為稅收法定貨幣后，人們無法交稅、自然災害等多方面原因，明朝后期逃戶現象反而更為嚴重了。終，明朝滅亡。由此，保甲制實行的越嚴厲越說明人口管理問題越失敗。