欄目：留學生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2019-07-06

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戶籍制度對中國社會的影響是巨大的。經(jīng)過幾十年城鄉(xiāng)分治，中國城市化進程停滯不前，甚至一度出現(xiàn)了反城市化。雖然建立起了工業(yè)體系，但付出了過分的代價。

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哈耶克在《通往奴役之路》中指出，對社會的人為控制開始以后，控制會越來越多、越來越廣，直到徹底奴役整個社會。
中國的戶籍制度正是這方面的典型案例。從一個看似和戶籍無關的目標開始，中國一步步變成了一個被國家嚴密控制的社會。戶籍制度則是這種控制的核心工具之一。
一、本質(zhì)是強制
戶籍制度并不必然帶有強制的色彩，而是完全可以僅有管理、統(tǒng)計等服務性社會職能。留學生落戶上海但在中國，戶籍制度的本質(zhì)就是強制。國家用戶籍規(guī)定了每個公民“應當”居住、生活的地區(qū)，強制取消了公民的遷徙自由，將公民置于國家嚴密掌控之下。
要想全面地了解戶籍制度產(chǎn)生的原因，必須把這個問題放在更大的背景——國家對社會生活的全面掌控——之下進行考察。
1949年后，中國社會先后出現(xiàn)了一系列強制措施。其中許多延續(xù)至今。種種強制措施結(jié)合在一起，構(gòu)成了以計劃經(jīng)濟為核心的國家對社會生活的全面控制。
戶籍制度是這個全面控制的組成部分，和其他強制措施互相支撐、互為因果。留學生落戶政策戶籍制度今天仍然存在，只能表明，國家對社會的全面控制雖然趨于削弱，但還在頑強地發(fā)揮作用。
國家的正當職能是為公民實現(xiàn)自己目標提供外部環(huán)境。國家本身不應有目標。如果國家有了目標，并動員全體社會成員奔向這個目標，強制就會大量出現(xiàn)。這是人類最重要的經(jīng)驗之一。
在中國，這個目標，這個促使以后無數(shù)政治強制相繼出臺的第一張多米諾骨牌是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。
二、最初用于治安
新政權建立以后的首要任務是恢復、穩(wěn)定社會秩序，控制、消滅各種敵對勢力。為此，1950年8月，公安部制訂了《關于特種人口管理的暫行辦法》。
與國民政府時期的《戶籍法》相比，新政權戶籍管理的重點是社會治安。戶籍過去歸內(nèi)政部及地方政府管理，現(xiàn)在，轉(zhuǎn)而由公安部門管理。
1951年7月，公安部頒布了《城市戶口管理暫行條例》，明確指出了“維護社會治安、保障人民安全”的宗旨，強調(diào)了戶籍制度對治安的作用。這個條例在全社會范圍內(nèi)建立起了嚴密的治安防范體系，在鎮(zhèn)壓反革命運動中發(fā)揮了重要作用。
制定《條例》的一個重要原因是新政權缺乏管理城市的經(jīng)驗和足夠信息，需要依靠戶籍對城市的人口現(xiàn)狀進行了解。留學生戶口因此，戶籍制度的建立是從城市首先展開的。
當時，城市失業(yè)現(xiàn)象嚴重。僅上海一地，失業(yè)工人就有15萬左右。全國9個主要城市大約有失業(yè)人口166萬。