欄目：上海留學生落戶咨詢    人氣：0    日期：2022-02-13

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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

　　□本報記者陳磊
　　眼見女兒快到了上小學的年齡,上海市一家科技公司的工程師楊永森有些焦慮,因為女兒沒有本地戶籍。
　　3月10日,上海市政府工作報告重點工作分工方案發(fā)布,今年12月底之前,上海市將完成落戶制度及積分落戶政策的研究制定。
　　這條消息讓他對女兒上學問題的解決充滿了期待:因為落戶制度與教育等相關(guān)公共服務掛鉤。
　　10年關(guān)注
　　上海落戶逐漸降低門檻
　　過去10年間,楊永森一直在關(guān)注落戶制度。
　　楊永森早年畢業(yè)于一所地處東北的重點高校,2004年到上海發(fā)展,在一家高科技公司獲得了一份工作機會。
　　根據(jù)社會保險法律和政策,勞動者在上海就業(yè),不論是否有上海戶籍,單位都有義務為其辦理參保手續(xù)。
　　入職之后,公司為他辦理了參加社會保險手續(xù)和繳存手續(xù)。稍稍遺憾的是,因為戶籍門檻,他的社會保險待遇中不包括生育保險。
　　當時,上海已經(jīng)推行了《上海市工作落戶》,持證者可享受京籍居民的部分待遇。但該證的申領比較嚴格,不僅本人須具備相應資格,而且所在單位也要具備一定資格。
　　楊永森告訴《法制日報》記者,他曾經(jīng)希望辦理工作落戶,可囿于各種條件限制,一直未能如愿。
　　2008年,上海市開始研究落戶制度,準備賦予流動人口相應的基本公共服務。
　　等待之中,他成了家,妻子有了身孕。生孩子、上戶口,需要辦理生育服務證,由于夫妻倆的戶籍不在上海,他和妻子必須回原籍辦理,而且兩人還分屬兩地。
　　無奈之下,他先是打電話給自己戶籍地,詢問辦理手續(xù)、所需證件和辦理時間,確定無誤后趕到戶籍地開具了相關(guān)證明,再拿到妻子戶籍所在地辦理生育服務證。
　　2010年5月,上海市公安局負責人表示,公安機關(guān)為了落戶制度的推出,正在進行全市實有人口的全覆蓋調(diào)查,為落戶制度奠定基礎。
　　當年年底,楊永森的女兒出生后,全家在上海市昌平區(qū)使用住房貸款買了一套商品房,每平方米接近兩萬元。
　　過了兩年,他看到消息稱,上海市落戶制度已經(jīng)有了框架,這讓他有些振奮。
　　當時,上海市政府法制辦有關(guān)負責人表示,流動人口辦理落戶,“不設門檻”,有望根據(jù)居住年限、社會保險參保年限以及納稅情況等,在教育、公共衛(wèi)生、社保等方面享受階梯式的公共服務。
　　振奮之后,楊永森還是在等待“不設門檻”落戶的推出。
　　接下來的幾年里,上海市多次表示將實行落戶制度并給出了時間表,但一直未能出臺。
　　和他一起等待的人不在少數(shù)。年末,上海市常住人口2151萬余人,其中,常住外來人口818萬余人。
　　今年3月10日,上海市政府工作報告重點工作分工方案發(fā)布。按照分工方案,落戶制度及積分落戶政策的研究制定,已確定由常務副市長牽頭,市發(fā)改委、市公安局、市政府法制辦3個部門主責,完成的時限是在今年的12月底。
　　楊永森現(xiàn)在期待的是,上海市盡早出臺落戶制度,并且可以據(jù)此享受的基本公共服務中能夠包括義務教育,因為他的女兒明年就滿6周歲,到了上小學的年紀。
　　7年等待
　　上海落戶可申請常住戶口
　　居住在上海市閔行區(qū)的袁先生對落戶并不陌生。兩年前,他為妻子辦理了上海市落戶。
　　早在2002年6月,上海市發(fā)布《引進人才實行〈上海市落戶〉制度暫行規(guī)定》(2013年廢止——記者注),開始實施落戶制度。留學生戶口戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
　　根據(jù)此規(guī)定,具有本科以上學歷或者特殊才能的國內(nèi)外人員,不改變其戶籍或者國籍,到上海市工作或者創(chuàng)業(yè)的,可以申領上海市落戶。落戶持有人可以在上海市辦理社會保險、住房等個人相關(guān)事務。
　　2004年8月,《上海市落戶暫行規(guī)定》(2013年廢止——記者注)公布,落戶的功能進一步擴大,落戶持有人可以在上海市辦理或者查詢衛(wèi)生防疫、人口和計劃生育、接受教育、就業(yè)和社會保險等方面的個人相關(guān)事務和信息。上海留學生落戶用人單位與留學回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。
　　2012年7月,袁先生的妻子從位于上海市的一家全國重點大學畢業(yè),手持碩士學位,一開始申請的是上海市戶籍。
　　半年之后,戶口沒有申請下來,袁先生和妻子商量之后,決定轉(zhuǎn)而申請上海市落戶。此時,袁先生的妻子已經(jīng)在一家醫(yī)院找到工作。
　　落戶首先要求申請人是非上海市戶籍。上海留學生落戶用人單位與留學回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。為此,袁先生先從學校將妻子的戶籍遷回原籍,在原籍開出戶籍證明后回到上海申請落戶。
　　接著是準備單位工作證明、落戶明、明等。
　　“提交的證明材料中,相對麻煩的是落戶明,我們必須拿到上海當?shù)氐姆课莓a(chǎn)權(quán)證,復印之后找房屋所在地的派出所蓋章,證明你在這個小區(qū)生活。實際情況是,你租房東的房子,房東未必愿意把房屋產(chǎn)權(quán)證給你?！痹壬鷮Α斗ㄖ迫請蟆酚浾哒f。
　　袁先生遇到了一個好說話的房東,拿到了。
　　袁先生從2013年春節(jié)過后開始為妻子準備申領材料,歷經(jīng)三四個月把所有的材料準備完畢,提交申請一兩個月后,袁先生的妻子拿到了落戶。
　　袁先生的妻子拿到落戶之時,2013年7月,《上海市落戶管理辦法》開始實施。
　　根據(jù)該辦法,申請辦理上海市落戶的門檻大幅度降低,僅需要證明在上海市合法穩(wěn)定居住和在上海市合法穩(wěn)定就業(yè)(參加本市職工社會保險滿6個月)。
　　根據(jù)統(tǒng)計,年末,上海市常住人口達到2425萬余人,其中流動人口為996萬余人。
　　落戶持有人可根據(jù)和上海市規(guī)定,享受子女教育、社會保險、證照辦理、住房、基本公共衛(wèi)生、計劃生育等方面的公共服務。
　　下一步,袁先生夫婦得等待5年后排隊申請辦理上海市常住戶口。根據(jù)上海市出臺的相關(guān)政策,落戶持有者滿7年可以申請轉(zhuǎn)為上海市常住戶口。

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