欄目：政策法規(guī)    人氣：0    日期：2014-03-07

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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將《鼓勵留學人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府

　　二○○五年十一月二十四日

第一章 總則

　　第一條 為進一步貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》，實施“科教興市”主戰(zhàn)略，落實《上海實施人才強市戰(zhàn)略行動綱要》，不斷優(yōu)化留學人員來滬工作和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，制定本規(guī)定。
　　第二條 本規(guī)定適用于來上海工作和創(chuàng)業(yè)的留學人員，包括入外籍以及從港澳臺地區(qū)出國留學的留學人員。
　　第三條 市人事局是留學人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的主管部門，負責制定和組織實施本市引進留學人員的政策、規(guī)劃，對引進留學人員信息進行綜合分析，對有關工作進行效益評估等。
　　市科委、市教委、市公安局、市工商局、市外資委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財政局、市地稅局、市勞動保障局、市信息委、市醫(yī)保局、市人口計生委、上海海關、人民銀行上海分行、國家外匯管理局上海分局等部門按照各自職責，做好鼓勵留學人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的相關工作。
　　第四條 政府有關部門和各留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)、留學人員聯(lián)誼會以及留學人員用人單位等要加強對留學人員思想政治、道德建設等方面的教育，使其自覺遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和社會公德。同時，要關心留學人員的工作和生活，為留學人員在上海工作和創(chuàng)業(yè)提供便利。
　　第五條 “上海市協(xié)調(diào)海外人才工作聯(lián)席會議”由本市相關單位組成，主要解決留學人員工作中的重大問題。聯(lián)席會議日常工作由市人事局負責。

第二章 留學人員所符條件和為本市服務的方式

　　第六條 本規(guī)定所稱留學人員為：
　?。ㄒ唬┕苫蜃再M出國（境）學習，并獲得國（境）外學士（含）以上學位的人員；
　　（二）在國內(nèi)獲得大學本科（含）以上學歷或中級以上專業(yè)技術職務任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構進修一年（含）以上取得一定成果的訪問學者或進修人員。
　　第七條 本市重點引進戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和重點項目急需的高層次留學人員。本規(guī)定所稱的高層次留學人員除符合第六條外，還需符合以下條件：
　?。ㄒ唬┰趪H學術技術界享有一定聲望，為某一領域的開拓人、奠基人或對某一領域的發(fā)展有過重大貢獻的著名科學家；
　?。ǘ┰趪ň常┩庵咝?、科研院所擔任相當于副教授、副研究員及以上職務的專家、學者；
　?。ㄈ┰谑澜缰髽I(yè)中擔任高級管理職務的經(jīng)營管理專家，或在著名跨國公司、金融機構擔任高級技術職務，在知名律師（會計、咨詢）事務所擔任高級技術職務，熟悉相關領域業(yè)務和國際規(guī)則，有較豐富實踐經(jīng)驗的管理人員和技術人員；
　?。ㄋ模┰趪ň常┩庹畽C構、政府間國際組織、著名非政府機構中擔任中高層管理職務的專家、學者；
　?。ㄎ澹W術造詣高深，對某一專業(yè)或領域的發(fā)展有過重大貢獻，在國際著名的學術刊物發(fā)表過有影響的學術論文，或獲得過有國際影響的學術獎勵，其成果處于本行業(yè)或本領域學術前沿，為業(yè)內(nèi)普遍認可的專家、學者；
　?。┲鞒诌^國際大型科研或工程項目，具有比較豐富的科研、工程技術經(jīng)驗的專家、學者、技術人員；
　?。ㄆ撸碛兄卮蠹夹g發(fā)明、專利等自主知識產(chǎn)權或專有技術的專業(yè)技術人員；
　?。ò耍┚哂刑厥鈱ｉL并為本市急需的特殊人才。
　　第八條 鼓勵留學人員根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和本市有關規(guī)定，采取多種方式為本市經(jīng)濟社會發(fā)展服務：
　?。ㄒ唬┰趪覚C關擔任國家公務員、顧問或咨詢、技術專家；
　?。ǘ┮约夹g入股或投資的形式創(chuàng)辦高新技術企業(yè)；
　　（三）擔任國有企業(yè)法人代表；
　　（四）在學校、科研院所、醫(yī)療機構、文化藝術院團、新聞媒體、金融機構、重點（開放）實驗室、工程技術研究中心以及其他企事業(yè)單位受聘擔任或兼任專業(yè)技術職務、中高級管理職務、顧問或名譽職務；
　?。ㄎ澹┩顿Y開辦教育、醫(yī)療機構或建筑設計、律師、會計、咨詢等服務機構；
　?。├孟冗M科學技術、設備和資金等條件，與高等院校、科研院所、各類企業(yè)等進行合作研究或建立合作研究開發(fā)基地；
　?。ㄆ撸沃卮蠊こ?、重點項目的高級管理或技術職務；
　?。ò耍﹣肀臼兄v學或進行學術、文化藝術等方面的交流；
　?。ň牛┰诰惩忾_展接受委托科研項目的研發(fā)活動，或將境外科研項目委托本市有關研究單位、團體進行研發(fā)；
　?。ㄊ┮劳芯惩獾目蒲?、教育、培訓機構，與有關單位合作或接受委托，為用人單位培養(yǎng)人才；
　　（十一）在本市注冊中介機構為本市引進外資、技術、項目等提供中介服務，聯(lián)系外國專家來本市舉辦各種學術技術交流活動，聯(lián)系國外學術技術團體開展科技經(jīng)濟方面的國際交流與合作，在境外從事為本市產(chǎn)品開拓國際市場推介營銷等中介服務；
　　（十二）應聘在本市單位駐境外機構工作；
　?。ㄊ┮云渌绞綖楸臼蟹?。

第三章 創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟實體

　　第九條 市人事局為留學人員創(chuàng)辦企業(yè)享受優(yōu)惠政策提供資格認定等相關服務，市工商局、市財政局、市地稅局、市外資委、市質(zhì)量技監(jiān)局、上海海關、國家外匯管理局上海分局等部門提供集中服務，方便留學人員辦理企業(yè)注冊登記等相關手續(xù)。
　　第十條 市人事局可先受理留學人員委托國內(nèi)親友代為申請創(chuàng)辦留學人員企業(yè)享受優(yōu)惠政策的資格認定，后由相關部門辦理有關手續(xù)，以便利留學人員來上海投資創(chuàng)辦企業(yè)。
　　第十一條 本市設立留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)。留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)享受高新技術開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)孵化機構的優(yōu)惠政策，并可引進和建立若干專業(yè)化風險資金或創(chuàng)業(yè)資金。
　　第十二條 本市鼓勵和支持有條件的留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建立為留學人員提供創(chuàng)業(yè)資本支持和融資擔保的種子資金和擔保資金，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)在吸引國際創(chuàng)業(yè)投資和爭取上市等方面創(chuàng)造條件。
　　第十三條 各留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)為留學人員創(chuàng)辦企業(yè)時在企業(yè)注冊、土地使用、稅務、商檢、進出口代理、商務、公用事業(yè)、勞動人事等方面提供便利服務，減化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，并為注冊在園區(qū)內(nèi)的留學人員企業(yè)提供場租、資金扶持和信息服務等方面的優(yōu)惠待遇。同時，協(xié)助留學人員按程序申報本市各類政府資助項目。
　　第十四條 各級政府要加大對留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)的扶持力度，積極支持創(chuàng)辦留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，關心留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展。要建立留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)高新技術項目的評估機制，選擇技術含量高的企業(yè)進入創(chuàng)業(yè)園區(qū)，使其真正成為留學人員高新技術企業(yè)孵化和創(chuàng)新科研成果轉化的基地。
　　第十五條 市人事局要會同各區(qū)縣政府及相關部門對留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)加強指導、扶持和管理。市人事局要定期對留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)進行考察評估。

第四章 相關待遇

　　第十六條 來本市工作或創(chuàng)業(yè)的留學人員可依照本市有關規(guī)定申領《上海市居住證》。其中，入外籍的留學人員可申請辦理《上海市居住證》B證。
　　第十七條 本市鼓勵各區(qū)縣政府創(chuàng)辦留學人員子女班，關心留學人員子女的入學升學。持有效《上海市居住證》B證的留學人員子女在學齡前教育階段、義務教育階段，與本市市民享受同等待遇。在國外生活5年以上并在國內(nèi)語言文字適應期（3年）內(nèi)參加本市初中升高中考試的，可適當降低錄取分數(shù)線。持《上海市居住證》B證的留學人員子女在本市獲得高中畢業(yè)文憑的，可報考本市市屬高校。
　　第十八條 持《上海市居住證》B證的入外籍留學人員,需多次出入境的，本市公安部門根據(jù)其所持《上海市居住證》B證的有效期限，予以辦理多次出入境簽證手續(xù)。留學人員所在單位應協(xié)助留學人員辦理有關手續(xù)。
　　第十九條 入外籍留學人員辦理《上海市居住證》B證后，可免辦其他就業(yè)許可。
　　第二十條 持《上海市居住證》B證的留學人員在上海工作期間，可按規(guī)定參加本市專業(yè)技術職務任職資格評定或考試、專業(yè)技術職業(yè)資格考試和注冊登記。
　　第二十一條 來滬定居工作或創(chuàng)業(yè)的高層次留學人員，其本人、隨歸的配偶、子女或國內(nèi)隨調(diào)、隨遷的配偶以及其16周歲以下或在普通中學就讀的子女，可按照本市有關規(guī)定向市人事局申請辦理本市常住戶口或《上海市居住證》。
　　第二十二條 本市設立專項資金，多渠道籌措經(jīng)費，用于高層次留學人員來上海創(chuàng)業(yè)、工作、短期講學的資金資助和有關補貼。專項資金的籌集、使用、管理辦法，由市人事局會同市財政局、市地稅局、市科委、市信息委等部門制定。經(jīng)費的籌措，按國家有關規(guī)定辦理。
　　各區(qū)縣政府可以相應設立必要的專項經(jīng)費，支持高層次留學人員來滬創(chuàng)業(yè)和工作等。
　　第二十三條 本市各單位要關心高層次留學人員配偶的擇業(yè)，同等條件下應給予優(yōu)先錄用。
　　第二十四條 本市鼓勵各類金融機構、境內(nèi)外風險投資基金、民間資本等按照國家和本市有關規(guī)定，設立留學人員風險投資基金，為留學人員企業(yè)提供資金支持等。
　　第二十五條 從事經(jīng)認定的高新技術成果轉化項目的留學人員在上海取得的工薪收入，在計算個人應納所得稅額時，可按規(guī)定享受加計扣除。
　　第二十六條 留學人員可按照有關法律、法規(guī)、規(guī)定，報考本市國家公務員職位。市人事局可結合留學人員的特點，根據(jù)政府機關的需求，組織符合規(guī)定的留學人員參加國家公務員招錄考試，并按照公開、公平、公正的原則，將符合條件的留學人員錄用為國家公務員。
　　第二十七條 入外籍留學人員來上海工作或創(chuàng)業(yè)，取得《上海市居住證》B證后，可按本市規(guī)定申請參加社會保險，并享受相應待遇。
　　第二十八條 本市鼓勵有條件的醫(yī)院與境內(nèi)外保險公司開展商業(yè)醫(yī)療保險的合作，方便留學人員在滬就醫(yī)。
　　第二十九條 來滬定居工作或創(chuàng)業(yè)的持中國護照的留學人員夫妻，在國外期間生育或在國外懷孕后在本市生育的第二個子女，可按照國家和本市有關規(guī)定，隨父母報入本市常住戶口。
　　第三十條 留學人員在本市的工作報酬，可根據(jù)其所任職務和本人的貢獻情況，由聘用單位與本人協(xié)商后從優(yōu)確定。
　　第三十一條 留學人員在本市工作期間的住房，由聘用單位與本人協(xié)商解決。可由聘用單位以合約形式提供住房，也可按住房貨幣化的原則，由個人租用或購買住房。
　　第三十二條 留學人員回國設立的外資、合資、合作企業(yè)取得的人民幣利潤或在上海工作期間取得的合法人民幣收入，可到外匯指定銀行按有關規(guī)定辦理購付匯手續(xù)。
　　第三十三條 留學人員到上海工作因科研、教學急需，需從境外進口科教用品等，由所在單位向海關提出申請，海關按國家有關規(guī)定辦理減免稅手續(xù)。如需對外支付進口貨款，可憑進口合同、發(fā)票、進口付匯報關單等材料，到各外匯指定銀行辦理購匯手續(xù)。
　　第三十四條 境外來上海工作或定居的留學人員可憑市人事局出具的證明，申請進口工作、生活的自用物品，除國家規(guī)定列名征稅的外，由海關予以免稅放行。
　　第三十五條 在國家和本市允許和鼓勵投資的行業(yè)范圍內(nèi)，留學人員可利用技術專利、科技成果來上海作技術轉讓、技術承包、技術入股等，也可自辦企業(yè)或與本市企業(yè)合作、合資，還可用個人或境外注冊公司的名義來上海投資。留學人員企業(yè)注冊資金，可執(zhí)行注冊同類企業(yè)的最低限額標準。
　　第三十六條 本市對作出突出貢獻的留學人員，酌情給予獎勵。
　　第三十七條 對留學人員本人開辟渠道引進境外項目的，受益單位可給予一定比例的報酬。

第五章 附則

　　第三十八條 本規(guī)定自2006年1月1日起施行?！渡虾Ｊ泄膭畛鰢魧W人員來上海工作的若干規(guī)定》（滬府發(fā)[1992]23號）、《上海市引進海外高層次留學人員若干規(guī)定》（滬府發(fā)[1997]14號）同時廢止。