欄目：政策法規(guī)    人氣：0    日期：2014-01-06

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一、為何要制定《關于鼓勵留學人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》？

答：為進一步貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》（以下文中簡稱“規(guī)定”），實施“科教興市”主戰(zhàn)略，貫徹落實《上海實施人才強市戰(zhàn)略行動綱要》，不斷優(yōu)化留學人員來滬工作和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，特制定本規(guī)定。

二、本規(guī)定的適用對象是什么？

答：本規(guī)定適用于來上海工作和創(chuàng)業(yè)的留學人員，包含入外籍以及從港澳臺地區(qū)出國留學的留學人員。

三、為留學人員服務的主要政府部門有哪些？

答：市人事局是留學人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的主管部門，負責制定和組織實施本市引進留學人員的政策、規(guī)劃，對引進留學人員信息進行綜合分析，對有關工作進行效益評估等。

市科委、市教委、市公安局、市工商局、市外資委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財稅局、市地稅局、市勞動和社會保障局、市信息委、市醫(yī)保局、市人口計生委、上海海關、人民銀行上海分行、國家外匯管理局上海分局等部門按照各自職責，做好鼓勵留學人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的相關工作。

政府有關部門和各留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)、留學人員聯(lián)誼會以及留學人員用人單位等要加強對留學人員思想政治、道德建設等方面的教育，使其遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和社會公德，同時，要關心留學人員的工作和生活，為留學人員在上海工作和創(chuàng)業(yè)提供便利。

四、請介紹一下有關“上海市協(xié)調(diào)海外人才工作聯(lián)席會議”的情況。

答：“上海市協(xié)調(diào)海外人才工作聯(lián)席會議”成員單位由本市相關單位組成，主要解決留學人員工作中的重大問題。聯(lián)席會議日常工作由市人事局負責。

五、本規(guī)定所稱的留學人員主要指哪些？

答：本規(guī)定所稱的留學人員主要指：

（一）公派或自費出國（境）學習，并獲得國（境）外學士（含）以上學位的人員；

（二）在國內(nèi)獲得大學本科（含）以上學歷或中級以上專業(yè)技術職務任職資格并到國（境）外高等院校、科研機構進修一年（含）以上取得一定成果的訪問學者或進修人員。

六、上海市重點引進的海外高層次留學人員的對象是什么？

答：上海市將重點引進戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和重點項目急需的高層次留學人員。上海市引進的高層次留學人員，除符合留學人員的規(guī)定條件外，還需符合以下條件：

（一）在國際學術技術界享有一定聲望，是某一領域的開拓人、奠基人或?qū)δ骋活I域的發(fā)展有過重大貢獻的著名科學家；

（二）在國（境）外著名高校、科研院所擔任相當于副教授、副研究員及以上職務的專家、學者；

（三）在世界知名企業(yè)中擔任高級管理職務的經(jīng)營管理專家，或在著名跨國公司、金融機構擔任高級技術職務，在知名律師（會計、咨詢）事務所擔任高級技術職務，熟悉相關領域業(yè)務和國際規(guī)則，有較豐富實踐經(jīng)驗的管理人員和技術人員；

（四）在國（境）外政府機構、政府間國際組織、著名非政府機構中擔任中高層管理職務的專家、學者；

（五）學術造詣高深，對某一專業(yè)或領域的發(fā)展有過重大貢獻，在國際著名的學術刊物發(fā)表過有影響的學術論文，或獲得過有國際影響的學術獎勵，其成果處于本行業(yè)或本領域?qū)W術前沿，為業(yè)內(nèi)普遍認可的專家、學者；

（六）主持過國際大型科研或工程項目，有較豐富的科研、工程技術經(jīng)驗的專家、學者、技術人員；

（七）擁有重大技術發(fā)明、專利等自主知識產(chǎn)權或?qū)Ｓ屑夹g的專業(yè)技術人員；

（八）具有特殊專長并為本市急需的特殊人才。

七、請問上海市鼓勵留學人員為上海服務的方式有哪些？

答：上海市鼓勵留學人員根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和本市有關規(guī)定，采取多種方式為本市經(jīng)濟社會發(fā)展服務：

（一）在國家機關擔任國家公務員、顧問或咨詢、技術專家；

（二）以技術入股或投資的形式創(chuàng)辦高新技術企業(yè)；

（三）擔任國有企業(yè)法人代表；

（四）在學校、科研院所、醫(yī)療機構、文化藝術院團、新聞媒體、金融機構、重點（開放）實驗室、工程技術研究中心以及其他企事業(yè)單位受聘擔任或兼任專業(yè)技術職務、中高級管理職務、顧問或名譽職務；

（五）投資開辦教育、醫(yī)療機構或建筑設計、律師、會計、咨詢等服務機構；

（六）利用先進科學技術、設備和資金等條件，與高等院校、科研院所、各類企業(yè)等企事業(yè)單位進行合作研究或建立合作研究開發(fā)基地；

（七）擔任重大工程、重點項目的高級管理或技術職務；

（八）來本市講學或進行學術、文化藝術等方面的交流；

（九）在境外開展接受委托科研項目的研發(fā)活動，或?qū)⒕惩饪蒲许椖课斜臼杏嘘P研究單位、團體進行研發(fā)；

（十）依托境外的科研、教育、培訓機構，與有關單位合作或接受委托，為用人單位培養(yǎng)人才；

（十一）在本市注冊中介機構，為本市引進外資、技術、項目等提供中介服務，聯(lián)系外國專家來本市舉辦各種學術技術交流活動，聯(lián)系國外學術技術團體開展科技經(jīng)濟方面的國際交流與合作，在境外從事為本市產(chǎn)品開拓國際市場推介營銷等中介服務；

（十二）應聘在本市單位駐境外機構工作；

（十三）以其它方式為本市服務。

八、留學人員到上海來創(chuàng)業(yè)需辦理什么手續(xù)？

答：市人事局為留學人員創(chuàng)辦企業(yè)享受優(yōu)惠政策提供資格認定等相關服務，市工商局、市財政局、市地稅局、市外資委、市質(zhì)量技監(jiān)局、上海海關、國家外匯管理局上海分局等部門提供集中服務，方便留學人員辦理企業(yè)注冊登記等相關手續(xù)。

九、我想到上海來創(chuàng)辦一家企業(yè)，但我最近在國外工作比較繁忙，沒有時間到上海來辦理注冊企業(yè)的手續(xù)，我可以委托他人辦理嗎？

答：為便利留學人員來上海投資創(chuàng)辦企業(yè)，市人事局可受理留學人員委托國內(nèi)親友代為申請創(chuàng)辦留學人員企業(yè)享受優(yōu)惠政策的資格認定，后由相關部門辦理有關手續(xù)。

十、留學人員到上海來注冊企業(yè)有什么優(yōu)惠政策嗎？

答：在國家和本市允許和鼓勵投資的行業(yè)范圍內(nèi)，留學人員可以利用技術專利、科技成果來上海作技術轉(zhuǎn)讓、技術承包、技術入股等，也可以自辦企業(yè)或與本市企業(yè)合作、合資，還可以用個人或境外注冊公司的名義來上海投資。留學人員企業(yè)注冊資金可執(zhí)行注冊同類企業(yè)的最低限額標準。

十一、請問上海是否有專門為留學人員創(chuàng)辦企業(yè)提供集中服務的創(chuàng)業(yè)園區(qū)？

答：上海市設立了留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)。留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)享受高新技術開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)孵化機構的優(yōu)惠政策。可以引進和建立若干專業(yè)化風險資金或創(chuàng)業(yè)資金。

上海市鼓勵和支持有條件的創(chuàng)業(yè)園區(qū)建立為留學人員提供創(chuàng)業(yè)資本支持和融資擔保的種子資金和擔保資金，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)在吸引國際創(chuàng)業(yè)投資和爭取上市等方面創(chuàng)造條件。

十二、留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)將為留學人員創(chuàng)辦企業(yè)提供哪些服務？

答：各留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)應當為留學人員創(chuàng)辦企業(yè)在企業(yè)注冊、土地使用、稅務、商檢、進出口代理、商務、公用事業(yè)、勞動人事等方面提供便利服務，減化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)。創(chuàng)業(yè)園區(qū)要為注冊在園區(qū)內(nèi)的留學人員企業(yè)提供場租、資金扶持和信息服務等方面的優(yōu)惠待遇。要協(xié)助留學人員按程序申報本市各類政府資助項目。

十三、政府對留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)有何扶持的措施？

答：上海市要求各級人民政府加大對留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)的扶持力度，積極支持創(chuàng)辦留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，關心留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展。要建立留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)的高新技術項目的評估機制，選擇技術含量高的企業(yè)進入創(chuàng)業(yè)園區(qū)，使其真正成為留學人員高新技術企業(yè)孵化和創(chuàng)新科研成果轉(zhuǎn)化的基地。

十四、留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)的上級主管部門是誰？

答：留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)由上海市人事局會同各區(qū)縣政府及相關政府部門予以指導、扶持和管理。市人事局定期對留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)進行考察評估。

十五、我已加入了美國國籍，我現(xiàn)在到上海來工作，我可以辦理《上海市居住證》嗎？

答：凡來本市工作或創(chuàng)業(yè)的留學人員，可以依照本市有關規(guī)定申領《上海市居住證》，其中入外籍的留學人員，可以申請辦理《上海市居住證》B證。

十六、我在國外工作了八年，我的兒子出生在英國，他已加入了英國國籍，現(xiàn)在我回到上海工作，我兒子的教育問題該怎么辦？

答：上海市鼓勵各區(qū)縣政府創(chuàng)辦留學人員子女班，關心留學人員子女的入學升學問題。持有效《上海市居住證》B證的留學人員子女在學齡前教育階段、義務教育階段一律與本市市民享受同等待遇。在國外生活5年以上，在國內(nèi)語言文字適應期（3年）內(nèi)，參加本市初中升高中考試的，可以適當降低錄取分數(shù)線。持《上海市居住證》B證的留學人員子女在本市獲得高中畢業(yè)文憑的，可以報考本市市屬高校。

十七、請問持有《上海市居住證》B證，在出入境方面有什么便利嗎？

答：持《上海市居住證》B證的入外籍留學人員,需多次出入境的，上海市公安部門將根據(jù)所持《上海市居住證》B證的有效期限，予以辦理多次出入境簽證手續(xù)。留學人員所在單位也應當協(xié)助留學人員辦理有關手續(xù)。

十八、我在澳大利亞留學5年，并已加入了澳大利亞國籍，我現(xiàn)在上海找到了工作，并已辦理了《上海市居住證》B證，請問我還需要再辦理其他就業(yè)許可嗎？

答：入外籍留學人員辦理了《上海市居住證》B證后，可以免辦其他就業(yè)許可。

十九、我是加入了德國國籍的留學人員，我現(xiàn)在上海工作并辦理了《上海市居住證》B證，現(xiàn)因工作需要我想?yún)⒓颖臼械膶I(yè)技術職務任職資格評定，請問我是否可以參加？

答：持《上海市居住證》B證的留學人員在上海工作期間，可按規(guī)定參加本市專業(yè)技術職務任職資格評定或者考試、專業(yè)技術職業(yè)資格考試和注冊登記。

二十、我是上海引進的高層次留學人員，我的配偶及小孩可以報入上海常住戶口嗎？

答：來滬定居工作或創(chuàng)業(yè)的高層次留學人員，其本人、隨歸的配偶、子女或國內(nèi)隨調(diào)、隨遷的配偶以及其16周歲以下或在普通中學就讀的子女，可以按照本市有關規(guī)定向市人事局提出申請辦理本市常住戶口或《上海市居住證》。

二十一、請問上海市是否有專項資金用于資助留學人員到上海來工作或創(chuàng)業(yè)？

答：本市設立專項資金，多渠道籌措經(jīng)費，用于高層次留學人員來上海創(chuàng)業(yè)、工作、短期講學的資金資助和有關補貼。專項資金的籌集、使用、管理辦法，由市人事局會同市財政局、市地稅局、市科委、市信息委等部門制定。經(jīng)費的籌措，按國家有關規(guī)定辦理。

各區(qū)縣政府可以相應地設立必要的專項經(jīng)費，支持高層次留學人員來滬創(chuàng)業(yè)和工作等。

二十二、我是上海市引進的海外高層次留學人員，現(xiàn)在一家科研單位工作，請問對于我的配偶工作的解決，上海市有什么規(guī)定嗎？

答：上海市要求各單位應關心高層次留學人員配偶的擇業(yè)問題，同等條件下應給予優(yōu)先錄用。

二十三、請問上海市對設立留學人員風險投資基金有什么規(guī)定？

答：上海市鼓勵各類金融機構、境內(nèi)外風險投資基金、民間資本等按照國家和本市有關規(guī)定設立留學人員風險投資基金，為留學人員企業(yè)提供資金支持等。

二十四、留學人員在上海工作或創(chuàng)業(yè)，在繳納個人所得稅方面有什么優(yōu)惠政策嗎？

答：從事經(jīng)認定的高新技術成果轉(zhuǎn)化項目的留學人員在滬取得的工薪收入，在計算個人應納所得稅額時，可按規(guī)定享受加計扣除。

二十五、請問留學人員可以報考上海市的國家公務員嗎？

答：留學人員可按照有關法律、法規(guī)、規(guī)定，報考本市國家公務員職位。市人事局可結合留學人員的特點，根據(jù)政府機關的需求，組織符合規(guī)定的留學人員參加國家公務員考試，并按照公開、公平、公正的原則，將符合條件的留學人員錄用為國家公務員。

二十六、我是一名已加入了法國國籍的留學人員，我現(xiàn)在上海工作，請問我可以申請參加上海市的社會保險嗎？

答：入外籍留學人員來上海工作或創(chuàng)業(yè)，取得《上海市居住證》B證后，可按本市規(guī)定申請參加社會保險，并享受相應待遇。

二十七、我們夫妻雙方都在加拿大留學多年，并在加拿大生育了第二個孩子，現(xiàn)在我們夫妻雙方都在上海找到了滿意的工作，準備回上海定居，請問我的第二個孩子可以報入上海市的常住戶口嗎？

答：來滬定居工作或創(chuàng)業(yè)的持中國護照的留學人員夫妻，在國外期間生育或在國外懷孕后在本市生育的第二個子女，可按照國家和本市有關規(guī)定，隨父母報入本市常住戶口。

二十八、留學人員到上海來工作的報酬是否有一定的標準？

答：留學人員在本市的工作報酬，可根據(jù)其所任職務和本人的貢獻情況，由聘用單位與本人協(xié)商后從優(yōu)確定。

二十九、留學人員到上海來工作，其住房問題有何規(guī)定？

答：留學人員在本市工作期間的住房，由聘用單位與本人協(xié)商解決。可以由聘用單位以合約形式提供住房，也可以按住房貨幣化的原則，由個人租用或購買住房。

三十、我在上海開辦了一家合資企業(yè)，我所獲得的利潤可以換成外匯匯出國外嗎？

答：留學人員回國設立的外資、合資或合作企業(yè)取得的人民幣利潤或在上海工作期間取得的合法人民幣收入，可到外匯指定銀行按有關規(guī)定辦理購付匯手續(xù)。

三十一、我因工作需要，需從境外進口一些科教用品，請問我是否可以申請減免稅？

答：留學人員到上海工作因科研、教學急需，需從境外進口科教用品等，由所在單位向海關提出申請，海關按國家有關規(guī)定辦理減免稅手續(xù)。如需對外支付進口貨款，可憑進口合同、發(fā)票、進口付匯報關單等材料到各外匯指定銀行辦理購匯手續(xù)。

三十二、我從意大利回上海工作并準備定居，我從意大利帶了一些我曾用過的家具、沙發(fā)等，請問海關是否可對我?guī)У倪@些自用物品給予免稅？

答：境外來滬工作或定居的留學人員，可憑市人事局出具的證明，對其申請進口工作、生活的自用物品除國家規(guī)定列名征稅的外，由海關予以免稅放行進口。

三十三、對于作出突出貢獻的留學人員，是否有獎勵政策？

答：上海市對作出突出貢獻的留學人員，根據(jù)其所作貢獻的情況給予獎勵。留學人員本人開辟渠道引進境外項目的，受益單位可給予留學人員一定比例的報酬。

三十四：請問此規(guī)定何時開始施行？

答：此規(guī)定自2006年1月1日起施行。上海市人民政府一九九二年十月二十七日下發(fā)的《上海市鼓勵出國留學人員來上海工作的若干規(guī)定》（滬府發(fā)[1992]23號）、一九九七年四月十日下發(fā)的《上海市引進海外高層次留學人員若干規(guī)定》（滬府發(fā)[1997]14號）同時廢止。

二〇〇六年一月二十日