“21世紀(jì)什么最貴？人才！”2004年葛優(yōu)在電影《天下無(wú)賊》中的這句經(jīng)典，在十多年后的今天卻體現(xiàn)的尤為深刻。從2017年南京、武漢、西安、長(zhǎng)沙等二線城市紛紛以福利換人才，到近期北京、上海等老牌一線重磅加碼，這場(chǎng)“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”正是進(jìn)入了白熱化階段。 

中國(guó)城市“搶人大戰(zhàn)”到底搶什么？

3月24日，新疆春季人才交流會(huì)在位于烏魯木齊市紅光山的新疆國(guó)際會(huì)展中心舉辦，千家招聘企業(yè)參與其中，將提供萬(wàn)余個(gè)就業(yè)崗位，吸引大批高校畢業(yè)生及求職者蜂擁而至。

一二線20余城拉鋸“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”

在3月26日上海市人才工作大會(huì)上，上海市委書(shū)記李強(qiáng)釋放的一個(gè)信號(hào)——上海“比以往任何時(shí)候都更加渴求人才，特別是卓越人才”，要“聚天下英才而用之”。 

在同日出臺(tái)的《上海加快實(shí)施人才高峰工程行動(dòng)方案》中，上海將向生命科學(xué)與生物醫(yī)藥、集成電路與計(jì)算科學(xué)等13個(gè)領(lǐng)域的人才給予包括購(gòu)租房補(bǔ)貼、人才公寓等多種形式的福利，高峰人才及其家屬、核心團(tuán)隊(duì)成員及其家屬可以直接辦理上海戶(hù)籍。 

此前的3月21日，北京市發(fā)布了《北京市引進(jìn)人才管理辦法（試行）》，提出要建立優(yōu)秀人才引進(jìn)“綠色通道”。 

今年1月，廣州、深圳也先后公布相關(guān)政策，降低戶(hù)籍及居留門(mén)檻，目標(biāo)直指高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生和留學(xué)歸國(guó)人員等高層次人才、技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)急需人才。 

另?yè)?jù)《人民日?qǐng)?bào)海外版》報(bào)道，杭州、鄭州、武漢、鄭州、合肥、南京等20多個(gè)城市也于近期紛紛出臺(tái)人才新政。 

南京放寬外籍人才申請(qǐng)永久居留證規(guī)定，鄭州市給具有博士學(xué)位的青年人才提供每人10萬(wàn)元的首次購(gòu)房補(bǔ)貼，成都實(shí)行全日制大學(xué)本科及以上畢業(yè)生憑畢業(yè)證落戶(hù)…… 

除了給房、給錢(qián)、給戶(hù)口，各大城市都放出了自己的攬才目標(biāo)，鳳凰財(cái)經(jīng)報(bào)道，武漢喊出“支持百萬(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)”；長(zhǎng)沙提出五年吸引100萬(wàn)人才；西安也提出“五年投入38億，引才育才100萬(wàn)”；南京提出力保16萬(wàn)人才安居樂(lè)業(yè)。 

隨著北上廣深等一線城市在人才政策上的加碼，這場(chǎng)“搶人”大戰(zhàn)正變得愈發(fā)焦灼。但值得一提的是，相比二線城市，一線城市的戶(hù)籍政策依然嚴(yán)苛。 

中國(guó)城市“搶人大戰(zhàn)”到底搶什么？

圖為上海人才公寓。

外籍人才仍是“香餑餑”

在各地的優(yōu)惠政策中，吸引海外人才成為了一項(xiàng)重頭戲。 

在杭州，外國(guó)人才可享受7項(xiàng)出入境便利政策，創(chuàng)業(yè)資助最高可達(dá)1億元，優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后，可直接在杭就業(yè)并享受相應(yīng)補(bǔ)貼等。 

在南京，為了支持外國(guó)留學(xué)生直接留在南京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有關(guān)部門(mén)出臺(tái)一系列政策，積極引進(jìn)外籍高層次人才。比如，規(guī)定爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)后，外國(guó)留學(xué)生憑借江蘇高校畢業(yè)證書(shū)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)，可申請(qǐng)有效期2至5年的私人事務(wù)類(lèi)居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”）等。 

上海澎湃新聞網(wǎng)也稱(chēng)，上海也在積極吸引國(guó)外人才，近兩年，726名外籍高層次人才通過(guò)市場(chǎng)化認(rèn)定在上海申辦了永久居留。2017年，上海共辦理外籍人才工作證件8.1萬(wàn)件，目前在上海工作外國(guó)人才達(dá)到21.5萬(wàn)人，占全國(guó)的23.7%，均位居全國(guó)首位。 

“人才戰(zhàn)”中城市到底搶的是什么？

“我愿天公重抖擻，不拘一格降人才”，當(dāng)下中國(guó)社會(huì)對(duì)于人才的渴求度已經(jīng)超越了歷史上任何一個(gè)時(shí)期。為什么突然間，各大城市都對(duì)人才的流向如此敏感？真金白銀砸下去，城市搶的到底是什么？ 

對(duì)于這場(chǎng)起于2017年的“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，北大經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)蘇劍分析稱(chēng)，“中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)陷入深度人口危機(jī)，勞動(dòng)力跟不上，人口老齡化，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社保等都構(gòu)成了強(qiáng)大壓力。各個(gè)二線城市搶人，就反映了這一形勢(shì)。應(yīng)該說(shuō)，這是迫不得已的做法，也是具有前瞻性的做法。” 

其實(shí)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于人的理解早已不再是“資源消耗單位”這么簡(jiǎn)單了，人才背后所代表著的是體力與智力所能帶來(lái)的勞動(dòng)價(jià)值。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在其闡述的人力資本理論中指出，人力資源是一切資源中最主要的資源?！洞髧?guó)空巢》作者、美國(guó)威斯康星大學(xué)研究員易富賢也認(rèn)為年輕勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)的主體，人口流動(dòng)其實(shí)是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的流動(dòng)。 

中國(guó)城市“搶人大戰(zhàn)”到底搶什么？

3月24日，工作人員用微信建立招聘群讓求職者掃描加入。當(dāng)日，第六屆中國(guó)貴州人才博覽會(huì)在貴州省貴陽(yáng)市開(kāi)幕。

中共十九大報(bào)告指出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。未來(lái)，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面，人才無(wú)疑是城市發(fā)展最關(guān)鍵，也是最急缺的要素。 

說(shuō)白了，一二線城市再“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”中搶的不僅是人，更是高質(zhì)量的人力資本，是決定城市未來(lái)良性發(fā)展的核心資源。 

提升城市自身實(shí)力 留住人才是關(guān)鍵

不得不承認(rèn)，通過(guò)砸錢(qián)砸房砸戶(hù)口的方式，許多城市短期內(nèi)嘗到了甜頭。據(jù)招聘網(wǎng)站BOSS直聘3月6日發(fā)布的《2018旺季人才趨勢(shì)報(bào)告》顯示，隨著本科落戶(hù)、創(chuàng)業(yè)支持、購(gòu)房?jī)?yōu)惠、所得稅減免等“新一線”城市人才吸引政策的集中出臺(tái)，城市間“搶人集團(tuán)”的排位雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。其中杭州、武漢、成都、鄭州、西安五個(gè)城市人才吸引力最高，2018年離開(kāi)北上廣深的求職者，有35.5%的人選擇了這五所城市。 

但正如國(guó)事直通車(chē)微信公眾號(hào)稱(chēng)，真正想讓人口留住，或許還得是城市從自身發(fā)展上做出改變。 

歷來(lái)北上廣深等中國(guó)一線城市，憑借高度集中的社會(huì)資源（經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等）、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、健全的公共服務(wù)體系等綜合優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期雄踞人力資源市場(chǎng)的頂端。這也是為何在許多都市青年喊出“逃離北上廣”后不久，“逃回北上廣”的聲音便不絕于耳。 

另外，中國(guó)人民公安大學(xué)教授王太元指出，如何成為人才，要看能否有適合其發(fā)揮才能的崗位。他指出，現(xiàn)在全國(guó)好多城市出臺(tái)人才政策，很多只是在搶人，并不一定是搶人才。 

真正的人才渴望的是事業(yè)，這才是城市引才存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，即僅靠買(mǎi)房?jī)?yōu)惠、租房補(bǔ)貼、項(xiàng)目資助、先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)手段埋頭“撒錢(qián)”，可能很難達(dá)到最好的引才效果。引進(jìn)人才需要在樹(shù)立良好的用人導(dǎo)向、搭建人才施展才華的舞臺(tái)、營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍等方面精準(zhǔn)著力，最后再輔以經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)，生活上的便利，才會(huì)產(chǎn)生更好的示范效應(yīng)。 

伴隨著戶(hù)籍制度的放松，人才的流入，二三線城市如何完善自身就業(yè)、交通、住房等公共服務(wù)供給能力，把人才留住，仍是關(guān)鍵。